我国国有企业改革经历了哪几个重要阶段

1. 我国国有企业改革经历了哪几个重要阶段

第一阶段，以贯彻落实党的十二届三中全会决定为标志，国企改革经历了实行两步利改税、落实厂长（经理）负责制，推行承包经营责任制，转换企业经营机制等一系列以放权让利为主要特征的改革过程。第二阶段，以贯彻党的十四大、十四届三中全会和十五大精神为标志，我区以提高国有企业整体实力为目标，把建立现代企业制度作为国企改革的方向。到2000年底，全区国有大中型企业和小企业的改制工作大致完成。第三阶段，继续深化和完善以产权制度改革为核心的现代企业制度，建立健全国有资产管理和监督体制。

2. 我国国有企业改革经历了哪几个重要阶段

回顾三十年的改革历程，国有企业改革大致经历了4个阶段。

　　一、从国有国营到放权让利

　　1978-1984年，此阶段首要的任务是打破高度集权的国有国营体制，赋予企业一定的自主权，以放权让利为重点。国营企业普遍实行了扩大经营自主权的改革，调动了企业生产经营的积极性。

　　二、政企分开与两权分离

　　1985年-1992年，此阶段改革的基本思路是沿着所有权和经营权分离的原则逐步推进政企分开，使企业成为独立经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。在保持国家所有权的前提下，可以将企业的经营权下放给企业，开始探索多种形式的经营责任制。

　　三、现代企业制度与抓大放小

　　1993年-2002年，1994年出台了《中华人民共和国公司法》这部重要的商法典。从1994年开始，国务院选择了100家企业进行建立现代企业制度试点，加上各地方选择试点的企业，中央和地方共选择了2500多家企业，按照现代企业制度的要求进行公司制改革试点。

　　四、股份制成为公有制的主要实现形式

　　2003年，国务院国资委成立确立了建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。积极推行股份制、发展混合所有制经济，按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革、规范的董事会建设、完善法人治理结构。

3. 国有企业在改革中经历了哪几个阶段

我国国有企业的改革采取了循序渐进的方略，大致经历了“放权让利”、推行承包制、试行股份制和以“三改一加强”为中心的总体改革这样四个发展阶段。 

　　第一阶段(1979—1984年)，是以“放权让利”为基本内容的改革，由试行利润留成到推行经济责任制。国有企业改革是从1978年10月开始的，首先在四川重庆钢铁公司等六家企业开始制定了14条扩权措施。到1979年7月，国务院颁布了《关于扩大国有企业管理自主权的若干规定》、《关于国有企业实行利润留成规定》等五个文件。以“放权让利”为特征的改革，对传统体制并没有多少触动，它带来的经济效果，只是旧体制内潜能的释放。
　　第二阶段(1985—1991年)，依照“两权分离”的原则，逐步推行了以“承包制”为主的各种新的管理体制。1984年l0月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着我国的经济改革进入了一个新阶段。《决定》提出，所有权与经营权相分离，是转变企业经营机制的改革方向。承包经营责任制的基本原则是：“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补。”它的具体形式有五种：两保一挂、上缴利润递增包干、上缴利润基数包干、微利和亏损企业的利润包干或亏损包干、行业投入产出包干。
　　承包制还只能是一种过渡的改革形式，它自身也存在着许多难以克服的矛盾和局限：
　　(1)承包制不能根本解决政企职能不分的问题。
　　(2)承包制缺乏规范性、客观性。 

　　(3)承包制把旧的管理体制以契约的形式固定下来，与市场化改革、以经济手段进行宏观调控存在着难以调和的矛盾。
　　(4)承包制强化了企业的短期行为。
　　(5)承包制实际上只能包盈、不能包亏。
　　第三阶段(1992—1995年)，以“理顺产权关系”为核心，加快股份制试点改革。国有企业股份制改革在1984年开始，到1992年初试点企业已有3220家，其中89家公司向社会公开发行了股票。1992年6月，国务院五个部门发布了《股份制企业试点办法》，1994年1月1日《中华人民共和国公司法》的颁布执行，标志着我国股份制改革进入了一个新的阶段。
　　第四阶段(1996年至今)，实施以“三改一加强”为中心的国有经济总体改革方案，把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来。在1995年召开的党的十四届五中全会上，提出了“三改一加强”的国有企业改革总体方案，党的十五大和十五届四中全会使之进一步完善。其主要内容是：
　　(1)力争到20世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，到2010年建立比较完善的现代企业制度。
　　(2)从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制的调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。
　　(3)着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有经济实施战略性改组。 

　　(4)加强企业管理，建立科学的组织和管理制度，提高企业整体素质和活力。
　　(5)加快国有企业的技术进步和产业升级。
　　(6)实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。加快建立健全社会保障制度。
　　(7)改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担。
　　(8)建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，建设高素质的经营管理者队伍。“三改一加强”的整体改革方案的提出，表明我国国有经济管理体制的改革，已从重点突破转向综合配套改革的新阶段。

4. 简述中国国有企业改革发展的历程？

中国国有企业改革发展的历程：
1978年以来，中国所进行的经济体制改革以市场为主要取向。这种市场化取向的改革集中体现在以下几个方面：一是从产权体制角度，国有企业的自主性与竞争程度不断增强，国有、集体企业改革逐步深化，经营自主权逐步扩大；通过股权多元化，实现协调运转、有效制衡的法人治理结构。二是从企业治理机制角度，国有企业历经放权让利、工业经济责任制、股份制改造到现代企业制度，建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业治理机制。三是从企业监管方式角度，政府管理经济的方式逐步由直接管理向间接管理转变，管理的手段逐步由计划手段向经济手段和法律手段转变，计划管理的范围逐步缩小，作用逐步减弱；四是从市场运营机制角度，市场逐步发育，市场机制在资源配置中的调节范围不断扩大，调节程度不断增强，生产资料、消费资料及劳务的价格逐步由市场供求来决定。

5. 国有企业改革可划分为改革的三个阶段是什么

第一个阶段：改进的计划经济理论指导下的国有企业扩大自主权的阶段,这个阶段大体上从1979年到1984年；第二个阶段：有计划的商品经济理论和国有企业两权分离的阶段.“两权”指所有权和经营权,这个阶段大体上从1985年到1988年； 第三个阶段：社会主义市场经济理论,与现代企业制度的建设和完善的阶段.

6. 改革开放以来我国国有企业改革的历史阶段性内容有哪些？

作为中国经济体制改革中心环节的国有企业改革历来受到党和政府的高度重视，党的十一届三中全会，拉开了国有企业改革的序幕。30余年的国有企业改革不仅使国有小企业转换机制，焕发了勃勃生机与活力，也使得国有大中型企业实现了脱困目标，初步建立了符合市场经济体制客观要求的现代企业制度。
国企改革经历了以下几个阶段：第一阶段，扩权让利。
在计划经济体制下，企业成为行政机构的附属物，没有任何经营自主权，实行统收统支的分配关系。
十一届三中全会提出让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营自主权，最初的改革思路是要通过“放权让利”调动企业和职工的积极性。随后，国务院相关文件对扩权的主要内容、让利（利润留成）的方式等作出了规定。
1981年10月，国务院转发国家经委、国务院体改办《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》，提出在国家给予企业自主权的同时，要求企业承担一定的经济责任。
由于实行经济责任制后产生的部门、行业各方利益冲突难以协调，1983年和1984年先后实行了两步利改税。
第二阶段，承包经营责任制与“两权分离”。
国有企业对行政机关的行政依赖和软预算约束问题依然存在，企业仍然无法真正自主经营、自负盈亏。
1984年，中共十二届三中全会提出增强企业活力，特别是增强全民所有制大、中型企业的活力，确定国家与全民所有制企业的正确关系，使企业成为相对独立的经济实体，自主经营，自负盈亏，同时通过政企职责分开，使政府正确发挥管理经济的职能。
1988年4月，七届人大一次会议通过的《全民所有制工业企业法》明确了国有企业的法人地位。自此，“两权分离”成为了改革的主要原则。在此原则之下，出现了对承包经营制、租赁制、股份制、资产经营责任制等各种形式的探索。
第三阶段，建立现代企业制度。
之前的一系列改革使得人们开始认识到，国有企业的改革，不仅要在国家与企业的关系层面进行，更需要在微观层面对企业运营机制实施改革。
1992年7月，国务院颁发《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，提出企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。转换企业经营机制的重点就是落实企业自主权。
1993年十四届三中全会要求“进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。自此，现代企业制度成为中国国有企业改革的基本目标和方向。
1997年，党的十五大提出对国有大中型企业实行规范的公司制改革，国有企业开始按照《公司法》要求进行规范的公司制和股份制改革。
1999年，党的十五届四中全会指出，“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心，股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构”。国有大中型企业、特别是国有大型骨干企业开始着力进行规范的公司制和股份制改革，积极推进主辅分离、改制重组和主业整体上市，进一步加强和改善公司治理结构等。
第四阶段，深化国有企业和国有资产管理体制改革。
2002年党的十六大提出了“国家所有、分级行使出资人职责”的改革思想，国有企业改革进入了一个建立和完善国有资产出资人制度的新阶段。
2003年10月，中共十六届三中全会提出，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础；要完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，建立健全国有资产管理和监督体制，坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。
2007年10月，中共十七大明确提出，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。
2008年10月，十一届全国人大常委会第五次会议通过《企业国有资产法》，为建立起真正有效的国有资产出资人制度，解决长期以来中国国有资产所有者缺位问题，真正实现政企分开和政资分开，防止国有资产流失，提供了法律保证。

7. 国有企业改革的阶段主要包括

法律分析：我国国有企业改革经历了五个阶段。第一阶段（1978—1980）以扩大企业自主权试点为突破口，主要内容是扩权、减税、让利，给企业一定的自主财产和经营权利。第二阶段（1981—1982）的主要内容是试运行经济责任制。1980年开始在部分地区企业试行多种形式的盈亏包干责任制和记分计工资、计件工资、浮动工资等办法，把生产责任制同经济效益结合起来，并逐渐形成责权利相结合的经济责任制。第三阶段（1983—1986）的主要内容是利改税。1983年6月在各地试点基础上实行税利并存的第一步利改税。1984年9月，税利并存过渡到完全的税代利，从而促进国家财政收入的增长。第四阶段（1987—1991）的主要内容是完善企业的经营机制，实行以“包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补”为主要内容的承包制，从而打破了大锅饭，调动了企业和职工的积极性，促进了企业生产的发展。第五阶段（1992年后）是以建立现代企业制度为目标的改革。中共十四届三中全会确立了建立按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的国有企业改革方向，使企业真正成为市场主体。
法律依据：《中央企业混合所有制改革操作指引》 （二）制定混合所有制改革方案。拟混改企业应制定混合所有制改革方案，方案一般包括以下内容：企业基本情况，混合所有制改革必要性和可行性分析，改革基本原则和思路，改革后企业股权结构设置，转变运营机制的主要举措，引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法，员工激励计划，债权债务处置方案，职工安置方案，历史遗留问题解决方案，改革风险评估与防范措施，违反相关规定的追责措施，改革组织保障和进度安排等；制定方案过程中，要科学设计混合所有制企业股权结构，充分向非公有资本释放股权，尽可能使非公有资本能够派出董事或监事；注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权，涉及职工切身利益的要做好评估工作，职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过；科学设计改革路径，用好用足国家相关税收优惠政策，降低改革成本。必要时可聘请外部专家、中介机构等参与。

8. 国有企业改革可划分为改革的 什么三个阶段

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段[1] 。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。
但国有企业改革还存在许多问题有待通过进一步改革来解决。今后的国企改革将主要集中于调整战略布局、深化股份制改革、健全法人治理结构、完善国有资产管理体制及国企领导方式等几个方向。