（三）矿产品价格将震荡上行

1. （三）矿产品价格将震荡上行

基本判断：廉价资源时代已经过去，经济发展成本不断增加。主要矿产品价格受新兴国家经济向好、需求旺盛、资金流动性过剩等综合因素影响，振荡上行。
2011年，全球主要经济体（美国、欧洲、中国、日本等）经过金融危机的冲撞振荡将在各自的经济轨迹和经济政策上艰难行走。不断升级的债务危机越来越对欧洲核心层国家（法国和德国）带来实质性冲击。美联储依靠1亿多储蓄者的零利率资金，无偿地给金融机构输血，无偿地为美国经济做出贡献，难以持久。中国面临着经济结构转型难、产业升级慢、通胀、流动性过剩、房产调控失效、收入分配不均等一系列矛盾，2011年经济走势必然“前低后高”。全球经济的复杂性大大增加了长期投资的风险，短期投资和投机将逐渐成为主流，同时主要资源国贸易保护主义抬头，预计主要矿产品价格仍将继续波动上升。
根据近年来矿产品价格指数月同比和月环比走势分析，2011年矿产品价格将进一步上涨。对2011年的矿产品价格指数月环比进行预测，月环比值多在零以上（图58），表明矿产品价格将上扬。

图 58 2011年矿产品价格预测

2011年一季度和上半年，受全球各地极端天气影响，矿产品价格尤其是铁矿石和煤等大宗矿产品价格将会出现临时性大幅上调。
专栏 15 全球天灾将进一步推高矿产品价格
“拉尼娜”现象正在全球各地肆虐，受此影响近期全球多处暴发极端暴雨和洪灾，澳大利亚昆士兰州遭受水灾，煤和原料出口航运受重创；巴西里约热内卢地区塞拉纳持续雨灾，可能继续推高当地大宗商品的原料价格。国际煤价、铁矿石价格，特别是焦煤价格连续攀升。2011年1月初，几大焦煤上市公司纷纷上调焦煤价格，国内的焦炭价格也领涨于其他煤炭品种。
2010年12月底，全球最大的煤炭出口国澳大利亚受洪水肆虐，50年一遇的降雨阻碍了澳大利亚昆士兰州包括必和必拓和力拓等煤炭生产商的煤炭生产和运输。在全球炼焦煤贸易中，澳大利亚约占三分之二，由于遭遇水灾，在占澳大利亚全国产量约四分之一的昆士兰州，75％的煤矿无法运营。
中国作为澳大利亚煤的主要出口对象国，澳大利亚至中国的太平洋干散货航线向来是船东重点业务之一，矿场瘫痪令一批待装货的货船停泊在港外锚地。暴雨冲断了矿区道路与铁轨等设施，对采矿造成严重冲击。这次洪灾已使最少6家煤矿生产商需要引用不可抗力条款向多国钢铁制造商表示，因天灾等不可预知的原因，无法如期履行煤供应合同，包括全球最大矿商必和必拓、第三大矿商力拓，以及澳大利亚第四大矿商英美资源集团等。据估计，目前已引用或将要引用不可抗力条款延期履行合同的各矿场，合计年产能超过1亿吨，相当于全球市场供应量的40%。中国进口煤短时间内锐减，南方电厂为维持节前库存需求，暂时加大了对北方国产煤的采购，北煤南运的船只数量有一定程度增加。
据称，恶劣天气还会蔓延至盛产铁矿石的皮巴拉地区，必将影响到铁矿石的生产和供应，拉高其价格。
煤：稳定上扬。受澳大利亚水灾影响，2011年上半年煤价将有所上扬，但由于2010年四季度许多企业库存比较充足，煤价上涨程度不会太高。随着澳大利亚煤矿产能的逐步恢复，全球的煤需求基本能够满足，煤价将会回落，但会高于年初，预计全年涨幅在15%左右。因为全世界大宗商品的发展成本在涨，需求也比较乐观，流通性宽裕仍会持续下去。国内煤和电力之间的关系一直未理顺，煤是政策严格监控和调整的重点，煤价受政策调控影响很大。另外由于通货膨胀水平高企，里昂证券把中国2011～2012年合同煤价预测上调了2.0%～4.0%，现货煤价预测上调了4.0%～12%。
原油：继续走高。预计2011年原油价格在100美元/桶附近波动。2010年12月22日，国家发改委发布石油“涨价令”，油价再创历史高位，调价超出市场人士预期。原油价格的上涨主要源于两方面力量的推动，一是经济复苏，二是国际资本投机。从国际看，石油市场投机气氛仍然浓厚，美联储启动第二轮的量化宽松货币政策，美国失业率连续几个月维持在9%以上，经济复苏问题仍然不小，盘跌的美元指数仍难以被看好，国际资本寻找避风港，石油等原材料是其重要标的。
随着经济继续复苏，全球对石油的需求将继续增加。2010年11月份美国先行经济指数实现连续第五个月增长；9月，美国石油消费创下自2004年11月以来的最大单月增幅，日消费量增加91.3万桶，在不断的经济刺激下，美国经济2011年好于2010年。对中国等新兴经济体来讲，强劲的经济增长态势已经确立，在2011年保持延续更不是问题，这将直接导致原油需求增加。
铜：持续上扬。尽管2011年全球经济不稳定因素较多，但铜市场仍将供不应求，预计铜价会进一步上扬。上世纪80年代顶级的铜矿，如智利的埃斯康迪达（Escondida），都已过了鼎盛期，铜矿石品位日趋下降，产量不增甚至减少。2010年，全球四大上市铜企——弗里波特麦克莫兰（FreeportMcMoran）、必和必拓（BHPBilliton）、斯特拉塔（Xstrata）和力拓（RioTinto）——的总产量比上年下滑。全球最大的铜生产商、智利国家铜业公司（Codelco）表示，该公司预计2010年产量将与上年大致持平。而且大多数人认为，未来几年内投产的新铜矿无法满足即使是温和的需求增长。另一方面，由于20年来铜价一直保持在较低水平，在新矿勘探及开采上的投资寥寥无几。由于铜矿从初始投资到投产可能需要15年时间，目前矿业企业无法应付未来4～5年的需求增长。
铝：平稳上涨。2011年铝市供需将持稳，预计铝市场走势将与2010年类似。二季度受传统消费旺季、铝厂减产及流动性的刺激，铝价将达到年内峰值，有可能突破2500美元/吨。而进入下半年，由于全球铝产能恢复，产能过剩问题将再次抑制价格上涨。一是电解铝成本上移。2010年下半年，国家加强了对落后产能的淘汰力度，6月1日起发改委提高了电解铝行业的差别电价标准，这对电解铝企业的生产成本带来巨大压力。目前国内电解铝的生产成本达到16000～16500元/吨水平，电解铝企业全年普遍挣扎在成本线的亏损边缘。二是全球铝需求增长将维持稳定。美国原铝消费缓慢复苏，汽车、卡车和拖车市场复苏带动了交通运输业的铝消费，欧洲市场受德国的铝消费带动，消费增长持续坚挺。中国住房和城乡建设部已将2011年的保障性住房建设目标提高至1000万套，同比增加72.4%，这将抵消商品房市场萎缩对原铝需求的份额。另外，随铜价屡创新高促使下游企业以铝代替铜。
铁矿石：高位调整。随着2010年铁矿石进口量多年来首次下降，2011年很有可能是全球铁矿石供应市场的“拐点”。中国对国外铁矿石的需求趋于平稳和钢材与铁矿石价格倒挂，将在很大程度上抑制铁矿石价格的进一步上扬。同时，世界主要铁矿石企业产能不断释放，铁矿石供应将逐渐增加。我国进口铁矿石来源向多元化发展。武钢等国内大型钢企已经与委内瑞拉、巴西等国的小型铁矿石供应商形成了“中国价格”，从伊朗进口矿石大幅增加。另一方面，中国需求依然旺盛，因此铁矿石价格短期内不可能出现较大幅度的回落。
专栏 16 钢材与铁矿石价格倒挂
与铁矿石价格形成强烈反差，2010年钢材价格就像坐了一趟过山车，一季度在持续近3个月的上涨行情以后，钢价受需求大幅下降的影响于4月中旬开始下跌，持续下调9周，各类钢材价格基本调整幅度都在20% 以上，个别品种已经出现低于生产成本的售价，钢材价格已经下跌到上年年底的价位。部分钢厂已经到了亏损的边缘，其强势的定价权开始松动，不得不跟着市场下调出厂价格。钢材出厂价格的持续下调反而对下游需求的释放有所抑制，间接削弱了消费信心。钢厂随之拉开新一轮检修热潮， 5月份河北等地已有部分中小钢厂相继停产，6月华北地区已有19家钢厂有计划在近期执行检修计划，而宝钢、武钢等大型钢厂也有部分设备在下半年进行检修。
铁矿石市场与钢材市场的强烈对比折射出了铁矿石市场是不正常的，三大铁矿石生产商利用中国对铁矿石需求的短期高需求控制铁矿石价格大幅上涨的行为严重影响了国际铁矿石市场的健康运行。随着海运费用的不断增长，进口铁矿石对国内钢铁生产商的压力越来越大，再加上国内对钢铁需求的下降，必然会引起进口铁矿石的减少。
黄金：稳定上涨。2011年伊始，美国经济利好数据纷纷出炉，冲淡了投资者的恐慌情绪。金价在2011年首个交易日小幅上涨后，又连续4个交易日暴跌3.8％。但2011年随着美国经济进一步回暖，通胀预期将升温，因此通胀压力将接过避险需求的接力棒，成为助推金价再创新高的主要动力。美联储的超低利率政策短期内仍难以改变。随着流动性泛滥愈演愈烈，美元、欧元等纸币持续贬值，黄金作为“硬通货”则将继续被看好。欧洲债务危机却有愈演愈烈的趋势。继爱尔兰之后，葡萄牙、西班牙等国的主权信用问题再次成为市场关注焦点。2011年地缘政治局势的不稳定性也将成为黄金上涨的潜在动力。伊朗核问题与朝鲜半岛局势前景充满变数，矛盾一旦激化将刺激大量避险资金涌入金市。除此之外，2010年8月，中国人民银行、国家发改委、工信部、财政部、税务总局、证监会等六部委联合下发了关于促进黄金市场发展的若干意见，明确了黄金市场未来的发展方向。六部委意见将未来黄金市场发展与中国金融市场竞争力提升的全局联系在一起，明确提出“未来黄金市场的发展，要服务于我国黄金产业发展大局，立足于提高我国金融市场竞争力，着力发挥黄金市场在完善金融市场中的重要作用”。六部委联合发文一出，在国内外市场产生了巨大影响，中国因素无疑将在未来金价长期趋势中扮演日益重要的角色。
水泥：稳中有降。水泥价格受节能减排宏观政策的影响比较大，如果2011年继续执行严格的节能减排政策，水泥价格将会进一步上扬；若节能减排政策有所缓和，一季度是淡季，水泥价格将会回落。二季度开始保障性住房项目的大量上马引起需求上升，因此预期4～6月仍有提价的空间。
钾：波动前行。国际钾肥供应商与东南亚、欧洲等国签订的钾肥新的合同价格在430～450美元/吨，大部分订单是在一季度发运；但由于中国市场后期钾肥价格走势不明，国际钾肥供应商与中国的大合同谈判还未完成。2011年钾肥市场的有利因素：一是国内农业方面库存低，因此年后对钾肥的采购量也会增加，预计年后钾肥市场价格会有所上涨；二是钾肥大合同的价格在400美元/吨左右，这将是对市场价格上涨的一个支撑。不利因素：一是气候条件，部分地区如山东、河南、安徽等地的持续干旱，必然会减少下游农业的用肥数量；二是边贸地区恢复供货后，也会对国内钾肥市场价格形成新的竞争； 三是2011年罗布泊硫酸钾厂200万吨的产能陆续释放，必将对价格造成冲击；四是预计2011年国内钾肥供应比较充足，基本可以满足国内正常的钾肥需求。

2. （五）矿产品价格将在目前的价位上呈现振荡状态

基本判断：近期矿产品价格出现了暴跌情况，应该说是矿产品价格的合理落位和理性回归，预计多数矿产品价格将在目前的价位上持续振动一段时期，个别矿产品价格略有回升，从矿产品价格发展趋势来看，在中期内可望呈现“L型”曲线发展。
进入新世纪以来，矿业市场主要受供需关系、地缘政治和投机炒作等因素的影响，矿产品价格持续高速增长。2008年，矿产品价格出现暴涨暴跌趋势。未来一段时期，矿业整体上进入调整时期，需求增势将减缓，价格将在目前的水平上波动。
国际金融危机的影响已波及矿业，2008年下半年以来，国内外矿产品价格一路大幅下跌，矿山企业面临巨大的冲击，矿产品需求减缓、矿产品价格下跌、矿业融资困难、矿业企业减产裁员。对于未来价格走势，一般认为主要有3种模式，一是在回归到理性价位上振荡波动的“L形”曲线，二是触底快速反弹的“V形”曲线，三是在触底后持续一段时期再反弹的“U形”曲线。我们认为，目前矿产品价格是一种理性回归，在目前价格水平上对供需双方都有利，预计将持续一段时期，在中期内呈现“L形”曲线。
由于受金融危机的影响，矿产品价格在2008年下半年大幅下滑，普遍下跌6成左右，预计2009年矿产品价格将保持相对稳定，下半年可能受中国拉动需求的影响会略有回升，但整体价格水平将会低于2008年的水平。
原煤：随着电煤市场的进一步开放和电煤需求的下降，煤价在未来一年里将会保持稳定。虽然煤炭安全整顿会在一定程度上拉高煤价，但幅度不大。
原油：原油价格经历了暴涨暴跌后，趋于相对稳定。由于整个国际市场需求下降，原油价格在短期内难以上扬；尽管地缘政治危机和人为炒作会在一定程度上拉动原油价格上升，但影响不会太大，预计未来一年原油价格将会维持在40～60美元/桶之间。
铁矿石：受金融危机的影响，需求减缓，2009年国际铁矿石价格会继续小幅下降。但国内在上半年会比较平稳，下半年随着国内拉动需求项目的不断开展，铁矿石需求会有所上升，其价格将略有上涨。
铜：2009年国内铜价格将会延续2008年年底的价格，会有小幅波动，但总体比较稳定。
铝：2009年国内铝价格变化将与铜价格变化相似，价格比较稳定。
水泥：2009年水泥价格随着四川地震灾区重建和国内基础设施建设的开工，将继续保持缓慢增长态势。
氯化钾：由于中央进一步加大对农业的支持力度，尤其对农作物的重视，以及受金融危机影响返乡务农的农民工的增加，2009年我国粮食有效种植面积和投入会进一步加大，同时国内氯化钾的产量增加有限，因此氯化钾将会继续呈现供不应求的局面，其价格将会进一步上扬。

3. （五）矿产品价格仍然会保持在高位运行

2007年大部分矿产品只是价格涨幅都有所回落而价格并未下降，2008年预测仍将保持上涨态势，虽然涨幅可能较小且较温和，但长期积累的“成本推动型的通胀压力”却是难以承受的。从缓解、吸收通货膨胀压力的角度出发，当前应切实加强矿产品需求的宏观调控，加强矿产品价格的信息服务，保持矿产品价格稳定，抵御市场风险，促进经济平稳发展。
根据对市场供求变化影响因素的分析，预计2008年全国矿产品价格会继续保持稳中趋升的发展态势，上涨的幅度可能较小、较温和，但经过连续多年的长期积少成多，2008年各种矿产品价格将继续在高位运行。主要原因是：一是国内工业化进程加快，对矿产品需求量非常大。在庞大的旧的工业体系之中，对矿产品依赖程度非常大，资源消耗非常高，粗钢、煤、水泥、化肥等主要工业产品消费量均居世界前列。在新一轮的工业化、城镇化进程中，房地产业迅速发展，基础设施建设增长强劲，这一切再度拉动了对矿产品的需求，需求量居高不下，国内矿产品价格难以下跌。二是矿产勘查进展滞后，在建矿山缺少大的项目，供应能力增长受限制。三是政策性税费改革，在一定程度上促使矿产品价格上涨。目前我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。新一轮资源税改革，首先把原油、天然气、煤炭等资源由现在的从量计征，提高到从价征收，同时把原来不征收资源税的矿泉水等也列入资源税征收范围。从价计征，是将税收与资源市场价格直接挂钩，这将资源税费提高到合理水平的同时，也将提高矿产品的市场价格。
虽然也存在一些使价格下降的因素，但综合分析，2008年国内矿产品价格上涨的动力会更大一些，因此，预计国内矿产品价格总体仍将保持上涨走势，当然，各个矿种价格走势将不尽相同。
原油。出于对需求强劲、供给增长有限的考虑，再加上对产油区安全形势持续紧张的担心，预计2008年国际原油均价将继续上升，国内原油价格也会随之升高，与国际价格差距会越来越小，价格逐步下降的可能性会越来越小。
原煤。随着煤炭价格逐步实现市场化，资源税、采矿权、探矿权价款等煤炭资源有偿使用制度改革相继推行，试点中的煤炭可持续发展基金和酝酿中的煤矿转产发展基金、环境治理恢复保证金等的征收，2008年国内煤炭价格将延续2007年的上涨态势。
铁矿石。由于国内对铁矿石的需求持续旺盛，2008年国际铁矿石协议价比2007年上涨65%，这使得中国利用国际铁矿石的成本大幅上升。同时因为海运价格的下跌，预计2008年铁矿石的到岸价上涨幅度会低于65%。从中长期发展来看，全球铁矿石资源丰富，近期新上铁矿山产能将逐渐释放，供需基本平衡，铁矿石价格不会出现大幅度增长现象。
铜。在国内工业化的进程中，铜的需求会一直增加。在国际上，铜的需求主要来自以中国为代表的新兴市场。2008年中国经济高增长的预期，进一步支撑了铜金属需求前景。除非发生严重的经济放缓，否则铜需求增幅将超过供应增幅，使铜市场供不应求，铜价格将继续走高。
铝。2008年铝价也会像铜价格，呈现易涨难跌的走势，但由于电解铝产能仍处于过剩状态，其上涨空间将会受一定限制。
黄金。将保持坚挺。在国内人均收入大幅提高，首饰、工业对黄金的需求并没有减缓趋势，呈现出连续增长的势头，这是2008年黄金价格保持坚挺的主要原因。
水泥。有望维持在相对高位。主要判断依据是，在2008年落后产能淘汰仍将继续，而在产能投放将趋于放缓的背景下，受煤炭、电力等价格上升的影响，对水泥价格高位运行将构成支撑。另外，中国建材等大型集团的水泥并购行为，增加了这些企业对市场价格的控制力，让其主动下调水泥价格下调的积极性不大。
氯化钾。期望能保持稳定。2008年国内市场将持续供不应求的局面，供求关系不会得到根本上的扭转，价格有大幅上涨的动力。但从国家和政府的方面考虑，为了适应终端承受者农民的承受力，还是希望能把价格降下来。因此，国内氯化钾价格大涨和大跌的可能性均不大。

4. （1）矿产品价格整体增长近8%

图36　2006～2007年矿产品价格综合指数走势

2007年国土资源形势分析报告

2007年全国矿产品价格综合指数为107.9%，表明全国矿产品市场价格总水平较上一年上涨7.9%，保持上涨的格局（图36）。调查的8个矿种的产品价格均在高位运行，与上年相比，价格上涨的有原油、原煤、铁矿石、金、钾盐、水泥等6种产品，占75%；价格持平的有铜1种；只有铝的价格出现下降。从矿种分类来看，铁矿石、金、原煤同比涨幅较大，较上年分别上涨了30.3%、9.9%和9.5%。铝价格的跌幅为4.3%。矿产品价格高位运行，其背景在于我国工业化进程加快，对矿产品的需求增加，市场供应仍然偏紧。

5. 矿产品价格增幅总体稳中有降，但能源和金属价格将持续走高

我国矿产品价格主要随国内需求的变化、国际市场的传导作用而波动。2007年在国内经济持续稳定增长的预期背景下，国内矿产品价格将在稳定增长过程中趋于放缓，总体水平可以控制在比较温和的上涨区间，价格增幅略低于2006年。在对影响市场供求变化的诸因素进行调查研究的基础上，以过去三年的价格走势为参考，使用时间序列分析预测法进行预测，预计2007年全国矿产品价格总体会保持“稳中趋升”的发展趋势。
预测依据主要有以下三点：一是经济的持续快速增长将有利于保持矿产品需求的增长。尽管矿产品需求增加的速度会放慢，幅度会放缓，但需求仍在高位，这将支持2007年全国矿产品价格走高。二是资源价格改革的深入推进对未来矿产品价格水平有拉升作用。改革的主要对象是与国民经济和社会发展密切相关的石油、天然气、煤炭、电力、水和土地等资源，其价格水平长期全面偏低，导致了资源浪费严重和粗放型经济增长。2007年将加快推进资源性产品价格改革。改革最直接的效应是价格出现上涨，同时也会连锁性地带动其他矿产品生产成本和价格水平的上升。三是产能过剩将会成为抑制矿产品价格上涨的突出因素。前几年盲目大规模开工的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼等高耗能项目，有相当一部分在2007年建成投产，如不及时采取调整措施，这10个相关行业很可能出现生产能力严重过剩，进而出现价格全面跳水的可能。
由此看来，2007年促进和抑制国内矿产品价格上升的因素并存，但上行推力大于下行坠力，预计国内市场价格总体上仍将保持上涨走势，总体水平将上涨10%左右，各个矿种价格走势将不尽相同。
原油，年平均价将维持在每桶60美元之上。虽然中国参与世界能源多边合作的能力增强，依靠国内、国际两个市场的原油供应量可以满足需求，但国内原油生产和加工能力在整体上没有摆脱瓶颈制约，供求关系仍将处于偏紧状态。2007年1月1日起国家正式放开原油、成品油批发经营权后，国内原油市场将会更加充满变数。
原煤，优质煤炭年平均价格可望高于每吨450元。随着国家限制高耗能产业过快发展的一系列宏观调控措施效果进一步显现，预计煤炭供求将逐步趋于平衡。从2007年起全面取消1993年开始实行的“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制，煤炭价格完全放开，优质煤炭将继续保持高位运行的趋势。
进口铁矿石，年平均到岸价格可望低于每吨65美元。2007财年国际铁矿石长期合同新的基准价格已经形成，标准粉矿为0.7211美元/干吨度，较2006年上涨9.5%。但是回顾过去，即使在2005年长期合同价格上涨71.5%后，我国进口铁矿石到岸价到2006年底仍旧一直保持下降趋势，这说明我国铁矿石的供需形势已经发生了变化。一方面，宏观调控政策的持续作用使粗钢产量增幅逐月回落，国内铁矿石产量剧增，有利于降低对进口铁矿石的需求；另一方面，国际市场现货供应增多，也为矿石价格下跌提供可能。因此，2007年铁矿石到岸价仍可能保持下降走势。
铜价格将上涨。当前国内铜精矿增产有限，而冶炼能力严重过剩，冶炼企业原料供应难以持续稳定，将使2007年国内铜金属继续出现较大的供应缺口，供需偏紧的状况将得以延续。但国内铜价格已处于高位，继续上涨的空间也不是很大，甚至不排除在市场投机行为的影响下出现高位回落的可能。
铝价格将回落。一是国内氧化铝价格自2006年下半年开始，在不到半年时间里就从6000元/吨左右的高价位迅速下跌到2400元/吨，回到了正常的价格水平上，电解铝生产成本也会随之回归正常。二是电解铝出口执行15%的出口关税，在进一步抑制国内电解铝出口的同时，也在一定程度上加大了国内铝市场的销售压力，有可能会造成国内市场电解铝价格的下降。三是电解铝产能严重过剩。
黄金价格将保持高位。2006年投资需求和首饰需求共同作用刺激黄金价格触及26年来的高点。在国家力控固定资产投资规模的政策背景下，过剩的投资将有一部分被分流到黄金领域，由此估计2007年投资黄金的需求会看涨。随着人民生活水平的提高，黄金的消费需求也会看涨。因此，黄金价格有望在2007年继续保持高位运行。
水泥价格将稳中略升。水泥价格走势与区域内的固定资产投资增长有密切的相关性。2007年“十七”大的召开、北京奥运会的临近以及各地新农村建设力度的加大，固定资产投资可能呈现“欲涨不能、欲降不甘”的两难态势，但可以确信固定资产投资还会维持在高位，从而有利于带动水泥需求增长。同时，随着国家产业政策的贯彻执行，落后工艺产能淘汰步伐加快；通过矿产资源管理秩序的治理整顿，对于不具备合理开采矿山资源条件的小水泥企业依法取缔了开采资格，从而使部分中低端产品退出市场。水泥行业供给过剩压力将缓解，水泥价格将回升。
氯化钾价格将波动上行。我国氯化钾属于高度依赖进口型行业，国内产能扩张速度远跟不上需求的增长速度。在目前氯化钾需要大量进口的形势下，国产氯化钾呈现明显的跟随定价特征，跟随进口价格的变化决定国内价格。2006年氯化钾进口谈判价格只上涨25美元/吨，外方大幅提价目的落空，估计2007年氯化钾进口价格有进一步上涨的可能，因而国产氯化钾价格下降的可能性不大。

6. （1）矿产品价格整体增长超过3成

2008年，全国矿产品价格综合指数为130.9，价格总体水平增长迅速（图40）。能源矿产品价格指数为144.4，煤增长最快；金属矿产品价格指数为115.0，主要是铁矿石价格的拉动作用；非金属矿产品价格指数为109.5，增幅呈增长趋势。全国矿产品价格指数月同比呈现先降后升再降的态势，3月、4月持续下降至29%，5～7月增长迅速，一路升至7月的62.7%，由于受国际金融危机影响，8月开始增幅快速下滑，11月份降至5%，但仍然保持较高水平，12月份迅速下滑至20.9%。月环比变化趋势与月同比一致，6月增至11.8%，7月回落至8.9%，但8月以后价格开始高速下滑，波动幅度为-7.1%，12月下跌至-20.9%，表明经济受金融危机的影响在扩大。

图40 全国矿产品价格指数走势

7. （4）非金属矿产品产量继续增加

水泥产量继续增加。水泥产量为13.60亿吨（图31），同比增长9.9%；增幅比2006年回落5.6个百分点。
图31　2005～2007年水泥产量同期对比

2007年国土资源形势分析报告

8. （二）矿产品价格回落，找矿热度有所降低

全球经济不稳定性和不确定性依旧存在，中国经济增速明显放缓，矿产资源需求急剧下降，导致矿产品价格下跌。据Wind资讯，与上年相比，2014年煤炭价格持续下行，以秦皇岛5500大卡动力煤平仓价格为例，价格下跌15.45%；上海现货黄金价格下跌1%左右；进口铁矿石到岸价格下跌47.12%；长江有色市场现货铜价格下跌11.13%；长江有色市场现货铅（1#）价格跌幅11.27%；长江有色市场现货铝价格跌幅7.95%。
受低迷的矿业形势以及勘查风险增大、生态保护、民族政策等多重影响，2014矿产勘查总投入同比减少17.8%，中央财政、地方财政、社会资金投入同比都有不同程度减少。相比2013年，煤炭、金、铅锌、铁矿等重点矿种的投入下降幅度较大，铜、铝土矿、镍等矿种投资略有增加。在新发现矿产地中，大型矿产地主要为煤炭和非金属矿种，与2013年相比，缺少重要金属矿种成果。煤、铁矿、铜、铝土矿、铅锌、钨、钼、金等矿种新增资源量同比也有不同程度减少。