2019年扶贫工作实施方案

1. 2019年扶贫工作实施方案

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。下面我搜集整理了一些关于扶贫攻坚工作方面的实施方案，供大家参考学习!
 
 　　【方案1】
 
 　　为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
 
 　　一、指导思想
 
 　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
 
 　　二、基本原则
 
 　　全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
 
 　　三、调查范围
 
 　　全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。
 
 　　四、工作方法和步骤
 
 　　(一)工作方法
 
 　　1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2010年不变价，相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。
 
 　　2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
 
 　　3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
 
 　　(二)工作步骤和时间安排
 
 　　第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。
 
 　　第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
 
 　　第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
 
 　　第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。
 
 　　第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。
 
 　　第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
 
 　　五、工作要求
 
 　　(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
 
 　　(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
 
 　　(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
 
 　　(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
 
 　　(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。
 
 　　【方案2】
 
 　　根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【2016】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【2015】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
 
 　　一、目标任务
 
 　　近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。
 
 　　二、工作重点
 
 根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。
 
 　　1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。
 
 　　2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。
 
 　　3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。
 
 　　4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人;农村实用技术培训12万人。
 
 　　三、保障措施
 
 　　1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。
 
 　　2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。
 
 　　3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。
 
 　　4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。
 
 　　5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。
 
 　　6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡(镇)、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。

2. 精准扶贫实施方案

一要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，对贫困人口实行大数据动态管理。
        二要“整村推进”易地搬迁。将计划搬迁的同村非建档立卡户纳入政策支持范围，享受政府贴息贷款；安置户型面积要多样化，满足不同经济条件群众的不同需求；中央和省级财政资金拨付进度尽量与各地实际工作期限相衔接；搬迁腾退的土地统筹规划使用，实施退耕还林，避免移民搬迁后再回流。
        三要尽早研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件。加强部门间沟通协调，解决识别系统和运行机制不统一问题。
        四是强力推进产业扶贫。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。五是出台精准政策，加快扶贫供给侧改革。
        关于质优价廉太阳能路灯厂家，你可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，专门定制生产适合你们当地情况的太阳能路灯。

3. 精准扶贫实施方案

一要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，对贫困人口实行大数据动态管理。    

   二要“整村推进”易地搬迁。将计划搬迁的同村非建档立卡户纳入政策支持范围，享受政府贴息贷款；安置户型面积要多样化，满足不同经济条件群众的不同需求；中央和省级财政资金拨付进度尽量与各地实际工作期限相衔接；搬迁腾退的土地统筹规划使用，实施退耕还林，避免移民搬迁后再回流。    

   三要尽早研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件。加强部门间沟通协调，解决识别系统和运行机制不统一问题。    

   四是强力推进产业扶贫。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。五是出台精准政策，加快扶贫供给侧改革。    

   关于质优价廉太阳能路灯厂，可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，定做生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的金钱和人力。

4. 2018年县精准扶贫实施方案

 2018年县精准扶贫实施方案
   一、工作目标 
    
  三个“全覆盖”：实现从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助全覆盖，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学;实现贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖，确保贫困村所在地学校办学条件基本达到国家标准，所有学生都上好学校;实现贫困村所在地学校教师队伍建设全覆盖，确保贫困村所在地学校教师补充、培训、交流、保障到位，所有学生都有好教师。
  二、主要任务
  (一)加大贫困生资助力度
  1.全面落实学前教育资助政策。对建档立卡接受学前教育的贫困家庭幼儿，每生每年补助生活费1000元。
  2.全面落实义务教育资助政策。全面免除义务教育阶段贫困家庭学生学杂费、课本费，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准，补助义务教育阶段贫困家庭学生在校寄宿生生活费。进城务工贫困家庭义务教育阶段学
  
  生享受同等资助政策。
  3.全面落实普通高中教育资助政策。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，发放每生每年2500元助学金。
  4.全面落实中等职业教育资助政策。让未升入普通高中的贫困初中毕业生都能接受中等职业教育，免除建档立卡贫困家庭中职学校学生学杂费，发放一、二年级学生每生每年2000元助学金，补助每生每年3000元，安排三年级学生到企业顶岗 实习 ，获得一定报酬补助生活费。
  5.全面落实高等教育资助政策。提供全日制普通本专科学生每人每年1000元——8000元、全日制研究生每人每年1000元——12000元生源地助学贷款。资助高校新生入学路费及入校后短期生活费，省内院校录取的新生每人资助500元，省外院校录取的新生每人资助1000元。引导社会各界捐资，对考取全日制普通本科学校的贫困生一次性给于奖学金。
  6.全面资助特困学生。引导各校开展争资助学活动，采取优惠政策叠加的方式，加大对特困学生的救助力度。
  (二)全面改善贫困村所在地学校办学条件
  1.科学规划建设贫困村所在地学校。合理调整学校布局，按照就近入学的原则，明确永久性保留小学，规划好教学点和幼儿园，使学校服务范围、办学规模满足生源变化的需求。制定薄弱学校改造和新建教学点、幼儿园时间表和建设任务。大力建设高标准九年一贯制学校，优先解决贫困家庭学生享受优质教育。
  2.扩大贫困村所在地农村学前教育资源。大力推进第
  二期学前教育三年行动计划，集中建设资金，重点向贫困村多的乡镇倾斜，实现乡镇公办幼儿园建设全覆盖。推进学前教育资源向贫困村延伸，在有实际需求的贫困村，依托小学现有富余的校舍新建、改扩建一批附属幼儿园，逐步实现贫困村学前教育全覆盖。到2017年，共完成5所贫困村幼儿园建设任务，其中2016年3所、2017年2所。
  3.优先改善贫困村所在地薄弱学校办学条件。积极推进贫困村所在地学校标准化和寄宿制学校建设，将贫困村所在地学校全部纳入“全面改薄”范围，优先安排建设项目，按照“缺什么补什么”和“分项、分校推进”的原则，确保贫困地区学校校舍、教育装备、图书、生活设施等达到国家办学条件基本要求。到2017年，完成33所贫困村所在地学校改造任务，其中2015年已完成11所，2016年完成15所、2017年7所。
  4.加快教育信息化建设步伐。深入推进教育信息化试点，加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设，大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困地区孩子“同在蓝天下，共享优质资源”。建立贫困村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困地区农村教学点开齐开足课程，全面提升教育教学质量。2016年，全县投入220万元，用于教育信息化设备添置，贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通。
  5.提高优质学校向贫困地区招生比例。进一步增加贫困地区孩子接受优质教育的机会，为贫困地区培养更多 人才 。扩大优质高中招生计划分配到各初中的体量，并加大向农村初中倾斜力度，提高招收贫困地区优秀的农村初中毕业生和贫困家庭学生的比例。
  6.完善特殊群体教育资源。在特殊教育学校建立特殊教育资源教室，配齐基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强特殊教育经费保障，义务教育特教学校生均预算内公用经费标准从2016年起提高到6000元。贫困村所在乡镇至少建成1个留守儿童关爱中心，开设亲情电话，招募志愿者，进行“思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导”。
  (三)加强贫困村所在地学校教师队伍建设
  1.及时补充贫困村所在地学校教师。按照贫困村所在地公办幼儿园以公办教师为主，适当增加寄宿制学校、农村教学点教职工编制和“总量平衡、退一补一”的原则，及时补充贫困村所在地学校教师。
  2.全覆盖轮训贫困村所在地学校教师(校长)。“国培”“省培”“市培”项目重点向贫困村所在地学校倾斜，实现贫困村所在地教师(校长)培训全覆盖，其中2016年220人次、2017年230人次、2018年196人次。
  3.加大对贫困村所在地学校支教力度。加大城乡教师交流力度，城镇优质学校骨干教师支教的人数要占到贫困村所在地学校教师总数的10%以上。
  4.提高贫困村所在地学校教师待遇。扩大贫困村所在地学校教师中级、高级职称申报比例。提高贫困村所在地学校教师评模评优比例。对在村小、教学点教育教学岗位上作出突出贡献且任教达20年以上的教师予以表彰奖励。落实贫困村小学、教学点教师每人每月400、600元生活补助。
  三、工作措施
  (一)建立教育扶贫工作责任制。强化组织领导，县教育局成立教育精准扶贫工作领导小组和工作专班，局长负总责，分管领导具体抓，资助中心具体组织实施。强化包保责任，按照军事化管理的'要求，层层签订责任状，实行包保责任制。实施“一校一对策、一生一责任人”的帮扶机制，县教育局领导班子成员带领股室人员对口帮扶乡镇，乡镇总支负责人带领有关管理人员对口帮扶学校，学校负责人带领校委会成员对口帮扶班级，班级科任老师对口帮扶学生。通过层层包干，确保每所贫困村所在地学校有扶贫联系人、每个贫困家庭学生有帮扶责任人，定点跟踪，精准帮扶，一包到底。强化挂图作战，按照“精准识别、动态管理”的原则，摸清底数、瞄准对象，构建覆盖贫困村所在地每所学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理平台，明确对每所学校、每个贫困家庭学龄人口帮扶的目标、任务、内容和责任。以此为基础，绘制教育精准扶贫的任务书和作战图，按时间节点扎实推进，实行动态销号。
  (二)加大教育扶贫攻坚落实力度。县教育局根据教育精准扶贫的有关要求，结合XX教育实际，制定全县教育精准扶贫工作方案，明确目标任务、保障措施和责任分工，将包保责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度。县教育局将进一步调整教育经费支出结构，集中财力向扶贫对象精准发力;对各类捐给教育的资金由教育局归口管理，实行“多渠道进水，一个龙头放水”。完善教育扶贫资金和项目的分配、使用、立项、审批、实施、绩效评价等操作规程，确保教育扶贫资金真正用于教育精准扶贫。
  (三)建立教育扶贫督导考核制度。县教育局将教育扶贫工作纳入县直学校、乡镇教育的年度考核内容。定期督导检查各类教育项目实施、贫困生在校上学、学生资助政策落实等教育扶贫工作情况，每半年对县直学校、乡镇教育扶贫工作进行检查督办通报，年底考核结账。
  
   

5. 2018年扶贫工作实施方案

 2018年扶贫工作实施方案
  实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。下面我搜集整理了一些关于扶贫攻坚工作方面的实施方案，供大家参考学习!
    
  【方案1】
  为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
  二、基本原则
  全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
  三、调查范围
  全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。
  四、工作方法和步骤
  (一)工作方法
  1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2010年不变价，相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。
  2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
  3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
  (二)工作步骤和时间安排
  第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。
  第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
  第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
  第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。
  第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。
  第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
  (二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
  (三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
  (四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
  (五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。
  【方案2】
  根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【2016】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【2015】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
  一、目标任务
  近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。
  二、工作重点
  根据新时期农村扶贫工作的'新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。
  1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。
  2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。
  3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。
  4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人;农村实用技术培训12万人。
  三、保障措施
  1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。
  2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。
  3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。
  4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。
  5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。
  6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡(镇)、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。
   

6. 2019年健康扶贫实施方案重点任务是什么

  3月24日，国家卫生计生委召开扶贫开发与对口支援工作领导小组会议，部署实施健康扶贫工程，领导小组组长李斌主任出席会议并讲话，领导小组副组长王培安副主任主持会议。   
  
  
    
  　　健康扶贫
  　　打赢脱贫攻坚战的七大行动之一
  　　前不久，中央召开扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚工作作出全面部署，将实施健康扶贫工程列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，要求着力保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫返贫。这是新时期中央赋予卫生计生系统的一项重大政治任务。
  　　会议强调，各级卫生计生部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，将健康扶贫工作摆到更加突出的位置，调集优势行业资源，采取更加精准有力的超常举措，确保打赢健康扶贫攻坚战，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。
  　　具体任务
  　　★李斌指出，，要坚决贯彻党中央、国务院对健康扶贫工作的总要求，落实精准扶贫措施，确保实现“十三五”实施健康扶贫工程良好开局。
  　　★对建档立卡贫困人口实行“两提高、两降低”倾斜政策：
  　　★提高新农合门诊报销水平
  　　★政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上
  　　★降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线
  　　★降低农村贫困人口大病费用个人实际支出，切实减轻贫困家庭经济负担
  　　★选择经济负担重、社会影响大、治疗效果确切、诊疗路径清晰的9种大病实行单病种付费，控制费用总额，降低大病患者实际自付费用。
  　　★实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费结算机制。
  　　★组织全国三级医院与贫困县县级医院建立稳定持续的“组团式”对口帮扶机制。
  　　★组织实施农村贫困人口中“因病致贫、因病返贫”调查，进一步核实核准患病人数和患病病种。
  　　★推动贫困家庭与乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务。
  　　★对贫困大病患者实行分类救治。
  　　★加强传染病、地方病防治力度，加强贫困地区流动人口和留守妇女、儿童和老年人基本公共卫生计生服务工作，实施城乡环境整洁行动，加强健康教育与健康促进，从根本上改变贫困地区生产生活方式。
  　　★开展人才综合培养试点工作，尽快取得可复制可推广的经验，解决人才培养瓶颈问题。
  　　★研究建立贫困人口大病慈善救助平台，整合社会慈善力量，为贫困人口大病提供精准救治。
  　　实施健康扶贫工程将作为“十三五”卫生与健康规划、“十三五”深化医改规划的重点任务，并纳入委党组成员医改联系机制重点任务。“十三五”卫生计生改革发展各项规划及专业规划安排的政策、项目等都要最大限度向贫困地区贫困人口倾斜。在研究项目、制定政策、安排资金、落实工作时，都要将贫困地区和健康扶贫工作作为重点，予以倾斜支持。要加强统筹协调、考核督促等工作，保障健康扶贫工程顺利实施。
  

7. 2019年医疗救助精准扶贫实施方案

　　市卫生计生委市扶贫办关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案
 
 　　为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，根据省上计划要求，结合我市实际，特制订本方案。
 
 　　一、目标任务
 
 　　到完成1055个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生职业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到2017年，每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到2017年完成九县区县级医院重点专科建设。起，建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策机制，每年选派市级医疗机构副主任以上医师、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业。起，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。起，贫困人口大病保险保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口报销比例提高3个百分点以上。
 
   
 
 　　二、主要措施
 
 　　1.贫困地区标准化村卫生室建设
 
 　　加大贫困村卫生室建设力度，完成1055个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个新建村卫生室由中央和省级投入10万元，建设750个，建设305个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。
 
 　　2.提高贫困村乡村医生待遇
 
 　　对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照相关政策规定，收取一般诊疗费。从起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
 
 　　3.强化乡村医生培养培训
 
 　　加强后备人才培养，重点争取贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。
 
 　　加强在岗村医培训，分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并 考试 合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。
 
 　　落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。
 
 　　4.充实乡镇卫生院卫生技术人员
 
 　　至2020年，积极争取每年为乡镇卫生院配备卫生专业技术人员，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中2017年前实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;2018年至2020年，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。
 
 　　5.加强县级医院重点专科建设
 
 　　从起，组织实施全市县级医院重点专科建设，今年完成宕昌县、礼县2个重点专科建设项目，到2017年底前完成9县区的重点专科建设，每个专科投入250万元，重点建设县级重症医学科、新生儿重症监护室等紧缺专科。
 
 　　6.建立引导医疗卫生人员到基层卫生机构工作的政策机制
 
 　　从起，每年从全市卫生计生系统选派符合条件的优秀干部到乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。
 
 　　从起，每年选派市级医疗机构副主任医师以上、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。
 
 　　从起，每年选派骨干医师到乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。
 
 　　7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例
 
 　　从起，对全市贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付。
 
 　　8.提高贫困人口大病保险报销比例
 
 　　从起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。
 
 　　9.加强医院管理，减轻患者负担
 
 　　规范县区医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决县区医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。
 
 　　三、责任分工
 
 　　1.市卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。
 
 　　2.市发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。
 
 　　3.市财政局负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。
 
 　　4.市医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并加强监督管理。
 
 　　5.市人社局负责协调市、县区人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。
 
 　　6.市民政局负责大病医疗救助工作。
 
 　　7.各县区政府为责任主体，负责具体项目在县区的实施。县区相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台帐，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。
 
 　　四、完成时限
 
 　　1.至，完成贫困村标准化村卫生室建设。
 
 　　2.从起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
 
 　　3.从起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考免费医学生。
 
 　　4.至2020年，为乡镇卫生院每年配备卫生专业技术人员;2017年前实现平均每个乡镇卫生院全科医生达到3名;2020年前实现平均每个乡镇卫生院达到5名。
 
 　　5.至2018年，完成每个县级医院重点专科建设。
 
 　　6.从起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到基层医疗卫生机构帮扶。
 
 　　7.从起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。     ;