光伏发电的政府补助政策

1. 光伏发电的政府补助政策

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元（不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担）。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

2. 2017光伏发电补贴政策

12月26日，国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知，为推动能源供给革命，促进可再生能源产业持续健康发展，及时反映不同类型新能源发电技术进步、成本下降情况，合理引导新能源向负荷集中地区投资，按期实现平价上网，缓解补贴资金缺口，国家发展改革委近日发出通知，分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。
通知规定，2017年1月1日之后，“全额上网”一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元/千瓦时。“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准仍然为0.42元／千瓦时。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。

全国光伏发电标杆上网电价表

单价：元/千瓦时（含税）

注：1、西藏自治区光伏电站标杆电价为1.05元/千瓦时。2、2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。3、2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏法定项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。4、今后，光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。

标准已经定了，但是广大光伏人还有电站业主依然还有很多问题，今天小编就给大家好好解读下。

1、什么是“自发自用余电上网”，什么是“全额上网”

自发自用余电上网指：自家安装的家用光伏电站所发电量，一部分用于自家电器的用电消耗，剩余部分卖给国家电网。家用光伏电站发的所有电量，都可以享受国家0.42元/度的补贴，卖电给国家电网的部分电量按照当地脱硫电价回收（分阶梯收费）。

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1、地面电站

国家对地面光伏电站所发的电按照光伏发电上网标杆电价进行收购，由于这个电价高于光伏发电成本，更远远高于燃煤发电上网电价，是国家对光伏发电的一种鼓励性的补贴行为，因此有时候业内也称这个电价为“补贴”。地面电站的收益主要来自于光伏发电上网标杆电价。

那么，标杆电价为多少？你的电站应该执行哪个标准的电价呢？

1.1、如果你的电站在2016年1月1日前备案并在2016年6月30日前建成并网了，则执行2015年的电价，具体见下图。

1.2、如果你的电站在2016年1月1日之后备案，或者虽然在2016年1月1日之前备案了、但在2016年6月30日之后建成并网的，则执行2016年的电价，具体见下图。

单位：元/千瓦时（含税）

2、分布式

2.1、全部自用模式

如果你的分布式电站采用的是全部自用模式，则收益来自节省的电费+补贴。

其中补贴指国家补贴0.42元/千瓦时（含税），也有省市出台了地方补贴政策。

2.2、余额上网模式

如果你的分布式电站采用的是自发自用余额上网模式，则收益来自节省的电费+补贴+燃煤发电上网电价。

各地最新燃煤发电上网电价见下图。

注：上述燃煤发电标杆上网电价含脱硫、脱硝和除尘电价。

来源：国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知发改价格[2015]3105号

2.3、全额上网模式

根据发改委政策规定，分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式；已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式。“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。

因此，全额上网模式的分布式项目的收益请参照当地光伏电站上网标杆电价来计算。具体可按照上文中的第一部分来算。

全额上网指：自家安装的家用光伏电站所发电量，全部卖给国家电网。全额上网发电由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。2017年全国各地标杆电价是一类资源区0.65元/千瓦时，二类资源区0.75元/千瓦时，三类资源区0.85元/千瓦时。

2、那我们就来算算，明年并网的话，哪种模式更赚钱

以河北一座5.1kW的家用光伏电站为例，每年至少发电6120度。

1）全额上网

电站年收益：

6120度*1.05元/度（0.85电价+0.2河北补贴）=6426元（前3年）

6120度*0.85元/度=5202元

2）自发自用余电上网

假设一半自用一半上网。

①前三年收益：

Ⅰ补贴收益：3060度*0.62元/度（0.42国家补贴+0.2河北补贴）=1897.2元

Ⅱ节省电费：3060度*0.52元/度（河北居民电价）=1591.2元

Ⅲ卖电收益：3060度*0.97元/度（0.42国家补贴+0.2河北补贴+0.35脱硫燃煤电价）=2968.2元

即，前三年收益为1897.2+1591.2+2968.2=6456.6元

②后三年收益：

Ⅰ补贴收益：3060度*0.42元/度=1285.2元

Ⅱ节省电费：3060度*0.52元/度=1591.2元

Ⅲ余电上网部分：3060度*0.77元/度（0.42+0.35）=2356.2元

即，后三年收益为1285.2+1591.2+2356.2=5232.6元

对比就能发现，自发自用余电上网前三年收益为6456.6元，之后收益为5232.6元。均比全额上网高出一点点，不过需要注意的是，自发自用余电上网模式下，节省的电费并不是到手的收益，而是指少花的钱。因此，单纯比较拿到手的钱的话，还是全额上网模式会多一些。

什么时间并网的人执行2017年标准？6.30是什么意思？跟我有关吗？

2016年12月31日前备案的项目，并且在2017年6月30日前完成并网的项目，才能执行2016年的补贴标准；而2017年1月1日后备案的项目，不管是当年什么时候建设完成并网，都执行2017年的补贴标准。所以家用光伏电站、或者是小型分布式项目的业主需要注意，不是所有的项目都适用于“6.30”这个时间节点。此前曾有服务商问过小编：我的业主也是在6月30日前并网的，怎么执行的不是去年的补贴标准而是今年的呢？那就是因为业主的项目是今年才进入备案程序，而不是上一年12月31日备案的，所以只能执行今年的补贴标准了。通知中还提到一点，光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。
如果每年都调整，那标杆电价逐年下调是必然趋势。2017年比2016年低了0.13-0.15元/度。2018年可能会更低，虽然一度才一毛多，但累计下来也是一笔不小的数额。

3. 光伏发电国家政策补贴

在中华人民共和国国家发展和改革委员会网站上，国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知发改价格[2015]3044号，光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。



在2015.12.24发布的国家发展改革委调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策中调整：对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。
其它具体的说明见文件规定。

4. 光伏发电2017补贴政策

全额上网：参见图表上面的电价。
自发自用部分：每度电补贴0.42元。
余电上网：当地燃煤上网电价标杆+0.42元

5. 光伏发电国家政策补贴

按照国家统一的2017年新建光伏电站标杆上网电价标准。
前不久的通知文件规定，2017后1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价补贴分别调整为每千瓦时0.65元、0.75、0.85元，比2016年电价每千瓦下调0.15、0.13、0.13元。
同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。
目前分布式光伏补贴是国家统一补贴0.42不变。

6. 光伏发电补贴新政策

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。对于集中式光伏发电，电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策。国家补贴是户用光伏走入老百姓心中的敲门砖，也是国家对光伏发电支持力度不减的佐证。之前补贴政策尚未出台的时候，总有人问光伏补贴还有没有，还有多少，可见在光伏发电领域，最亲民的形式户用光伏的补贴，现在已经明确有了，老百姓可以放宽心安装了。国家的大力支持是光伏发电在农村迅速发展的动力。光伏发电是国家大力扶持的清洁能源利用方式，被列入十三五规划中，而且光伏相关项目也作为“十三五”的百大重点工程之一。针对分布式光伏发电国家给予0.42元的补贴，也就是说光伏发电每发一度电，用户可以拿到国家给予的0.42元的补贴，此补贴持续20年，另外很多地区还有省级补贴、市级补贴，将大幅缩短投资周期。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十四条 国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。国家厉行节约，反对浪费。国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。

7. 光伏发电补贴新政策

      2022年光伏补贴最新政策为市级财政按项目实际发电量给予补贴。每个项目的补贴有一定的年限，补贴对象为法人单位或个人。

      为了鼓励新能源对光伏发电用户给予一定的补贴，国家出台了很多光伏发电补贴政策。光伏集中发电指导价将连续制定，纳入国家财政补贴范围的一至三类资源区新建光伏集中发电厂，新增集中光伏电站上网电价原则上由市场竞争决定，不得超过资源区指导价。
根据《中华人民共和国可再生能源法》第十二条规定，国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。
根据《中华人民共和国电力法》第三条，电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。 电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。

8. 光伏发电补贴新政策

法律分析：国家的大力支持是光伏发电在农村迅速发展的动力。光伏发电是国家大力扶持的清洁能源利用方式，被列入十三五规划中，而且光伏相关项目也作为“十三五”的百大重点工程之一。针对分布式光伏发电国家给予0.42元的补贴，也就是说光伏发电每发一度电，用户可以拿到国家给予的0.42元的补贴，此补贴持续20年，另外很多地区还有省级补贴、市级补贴，将大幅缩短投资周期。鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证），通过出售绿证获得收益。国家通过多种措施引导绿证市场化交易。法律依据：《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》第一条 开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目（以下简称平价上网项目）。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目（以下简称低价上网项目）。在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。第二条 优化平价上网项目和低价上网项目投资环境。有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划衔接，优先利用国有未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本，协调落实项目建设和电力送出消纳条件，禁止收取任何形式的资源出让费等费用，不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。第三条 保障优先发电和全额保障性收购。对风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易（转让），交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。