建筑工程社保返还是怎么一回事？

1. 建筑工程社保返还是怎么一回事？

　　建设工程社会保障费是工程造价的组成部分，是企业为职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障方面的费用，在项目费用组成中属于规费，系不可竞争费用。

　　建设工程社会保障费由建设单位在工程开工前按工程项目造价中规定的费率一次性缴清，不得减免。具体手续如下：
　　（1）建设单位携带中标通知书和投标预算到市工程社保费征管处相应征收点计算应缴金额，领取银行进账单。
　　（2）建设单位到其开户银行直接办理划缴手续。
　　（3）建设工程社会保障费到帐后，建设单位携带银行进账单回执到市工程社保费征管处相应征收点换领建设工程社会保障费预收款收据和“建设工程社会保障费缴纳证明”（作为办理施工许可的凭证）。
　　建设工程社会保障费由施工总承包企业携带《南京市建设工程社会保障费结算证书》、建设工程社会保障费预收款收据第四联、经施工单位财务部门盖章的“建设工程社会保障费预收款结算单”等相关资料按下述顺序和用途在各工程项目社会保障费的征收额度内结算使用：
　　（1）工程项目开工时，由征管机构直接划缴工程项目施工作业人员（农民工）的工伤、大病医疗保险费，汇缴到市社会保险基金专户；
　　（2）工程施工期间，施工企业通过其它渠道为参与工程项目建设的各类从业人员办理有关社会保险的，可持《社会保险登记证》申请结算，依据实名制管理情况按一定比例向施工企业拨付；
　　（3）工程项目竣工验收后，上述社会保险费支出后的余额及银行活期利息，由征管机构一次性拨付给施工企业。
　　为确认施工企业结算建设工程社会保障费的主体资格，协助施工企业加强对建设工程社会保障费的结算管理，在宁施工企业均须向市工程社保费征管处申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》，作为施工企业办理建设工程社会保障费结算、退款的必备资料。申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》时须提供以下资料：按要求填写的《南京市建设工程社会保障费结算证书》申请登记表（可网上下载）、申办企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，并交验原件。
　　工程项目竣工后，由施工总承包单位办理社会保障费的竣工结算手续，需携带以下资料：（1）《南京市建设工程社会保障费结算证书》；（2）南京市建设工程社会保障费预收款收据第四联原件；（3）建设工程社会保障费预收款结算单（加盖财务专用章，可网上下载）；（4）、南京市建设工程社会保障费竣工结算申请（加盖法人单位公章，可网上下载）；（5）工程竣工验收记录（原件及复印件）。

2. 建筑工程社保返还是怎么回事？

　　建设工程社会保障费是工程造价的组成部分，是企业为职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障方面的费用，在项目费用组成中属于规费，系不可竞争费用。

　　建设工程社会保障费由建设单位在工程开工前按工程项目造价中规定的费率一次性缴清，不得减免。具体手续如下：
　　（1）建设单位携带中标通知书和投标预算到市工程社保费征管处相应征收点计算应缴金额，领取银行进账单。
　　（2）建设单位到其开户银行直接办理划缴手续。
　　（3）建设工程社会保障费到帐后，建设单位携带银行进账单回执到市工程社保费征管处相应征收点换领建设工程社会保障费预收款收据和“建设工程社会保障费缴纳证明”（作为办理施工许可的凭证）。
　　建设工程社会保障费由施工总承包企业携带《南京市建设工程社会保障费结算证书》、建设工程社会保障费预收款收据第四联、经施工单位财务部门盖章的“建设工程社会保障费预收款结算单”等相关资料按下述顺序和用途在各工程项目社会保障费的征收额度内结算使用：
　　（1）工程项目开工时，由征管机构直接划缴工程项目施工作业人员（农民工）的工伤、大病医疗保险费，汇缴到市社会保险基金专户；
　　（2）工程施工期间，施工企业通过其它渠道为参与工程项目建设的各类从业人员办理有关社会保险的，可持《社会保险登记证》申请结算，依据实名制管理情况按一定比例向施工企业拨付；
　　（3）工程项目竣工验收后，上述社会保险费支出后的余额及银行活期利息，由征管机构一次性拨付给施工企业。
　　为确认施工企业结算建设工程社会保障费的主体资格，协助施工企业加强对建设工程社会保障费的结算管理，在宁施工企业均须向市工程社保费征管处申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》，作为施工企业办理建设工程社会保障费结算、退款的必备资料。申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》时须提供以下资料：按要求填写的《南京市建设工程社会保障费结算证书》申请登记表（可网上下载）、申办企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，并交验原件。
　　工程项目竣工后，由施工总承包单位办理社会保障费的竣工结算手续，需携带以下资料：（1）《南京市建设工程社会保障费结算证书》；（2）南京市建设工程社会保障费预收款收据第四联原件；（3）建设工程社会保障费预收款结算单（加盖财务专用章，可网上下载）；（4）、南京市建设工程社会保障费竣工结算申请（加盖法人单位公章，可网上下载）；（5）工程竣工验收记录（原件及复印件）。

3. 施工单位给建设方报送竣工结算要不要先扣除养老保险再报

这个要分具体情况；1种是甲方在办前期手续时先替施工方代缴保险费（即劳保统筹费），在最终结算给施工方付款时扣回，但是应作为工程总造价的一部分计入竣工决算投资中（建设部【1996】年颁布的文件规定，）
1种是甲方不代缴，完工后计入结算全部支付给施工方。同样也是工程总造价的一部分计入竣工决算投资中。
不管上述哪种方式，甲方代扣代缴也是交到劳保统筹站，算给施工单位后有施工单位交到劳保统筹站，这笔费用是专款，由劳保统筹站统一收缴逐级上报后，再由上级部门按照各地施工单位申报情况逐级批复返还到施工单位，用于施工单位办理缴纳单位职工的各类保险费用。

4. 工程甲方交社保施工单位退社保比例的规定

建设工程社会保障费是工程造价的组成部分，是企业为职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障方面的费用，在项目费用组成中属于规费，系不可竞争费用。

建设工程社会保障费由建设单位在工程开工前按工程项目造价中规定的费率一次性缴清，不得减免。具体手续如下：
（1）建设单位携带中标通知书和投标预算到市工程社保费征管处相应征收点计算应缴金额，领取银行进账单。
（2）建设单位到其开户银行直接办理划缴手续。
（3）建设工程社会保障费到帐后，建设单位携带银行进账单回执到市工程社保费征管处相应征收点换领建设工程社会保障费预收款收据和“建设工程社会保障费缴纳证明”（作为办理施工许可的凭证）。
建设工程社会保障费由施工总承包企业携带《南京市建设工程社会保障费结算证书》、建设工程社会保障费预收款收据第四联、经施工单位财务部门盖章的“建设工程社会保障费预收款结算单”等相关资料按下述顺序和用途在各工程项目社会保障费的征收额度内结算使用：
（1）工程项目开工时，由征管机构直接划缴工程项目施工作业人员（农民工）的工伤、大病医疗保险费，汇缴到市社会保险基金专户；
（2）工程施工期间，施工企业通过其它渠道为参与工程项目建设的各类从业人员办理有关社会保险的，可持《社会保险登记证》申请结算，依据实名制管理情况按一定比例向施工企业拨付；
（3）工程项目竣工验收后，上述社会保险费支出后的余额及银行活期利息，由征管机构一次性拨付给施工企业。
为确认施工企业结算建设工程社会保障费的主体资格，协助施工企业加强对建设工程社会保障费的结算管理，在宁施工企业均须向市工程社保费征管处申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》，作为施工企业办理建设工程社会保障费结算、退款的必备资料。申领《南京市建设工程社会保障费结算证书》时须提供以下资料：按要求填写的《南京市建设工程社会保障费结算证书》申请登记表（可网上下载）、申办企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，并交验原件。
工程项目竣工后，由施工总承包单位办理社会保障费的竣工结算手续，需携带以下资料：（1）《南京市建设工程社会保障费结算证书》；（2）南京市建设工程社会保障费预收款收据第四联原件；（3）建设工程社会保障费预收款结算单（加盖财务专用章，可网上下载）；（4）、南京市建设工程社会保障费竣工结算申请（加盖法人单位公章，可网上下载）；（5）工程竣工验收记录（原件及复印件）。

5. 建筑工程烂尾工程款施工单位怎么要回来？

“烂尾楼”主要指被迫停工停建的房地产开发项目和棚户区改项目（市场化运作），其造成了大量的资源浪费，更严重损害了消费者权益。项目烂尾的原因错综复杂，包括资金链断裂、债权债务纠纷、涉法涉诉、建设手续不齐全、政府叫停等内外部原因。由于开发商资金不足在烂尾成因中占比最大，因此成为了各地政府的主要防范对象。



对于开发商资金不足，可以分3种情况看待：一是资金计划出现意外，且预售款垫付和施工方垫资皆无力解决；二是市场环境预判失败，导致预售不畅；三是开发商将数额巨大的预收款挪作他用。从根本上说，是开发商对项目未深入进行可行性研究、市场风险应变能力低和经营不善等自身因素造成的。

针对其中的垫资施工问题，2019年7月1日起施行的《政府投资条例》已立法禁止了政府投资项目中的施工单位垫资施工行为。在这一法律背景下，运用行政手段和金融手段实现对于烂尾风险的长效转移是各地的主要做法。



1、重点监管预售资金

12月13日，西安市住建局发布《西安市商品房预售资金监督管理办法（征求意见稿）》。办法拟对用于支付工程建设等费用的预售资金实施重点监管，重点监管资金额度为商品房开发项目达到竣工交付条件，取得《建筑工程竣工验收备案表》所需工程建设资金总额的1.2倍。

西安的做法主要针对《城市房地产管理法》虽明确要求“开发商必须将预售款用于房屋建设中，不得挪作他用”，但未对由谁监管、怎样监管、监管范围做出说明的法律空白，致力于保证建设工程按期竣工交付，防止资金挪用形成新的烂尾工程。


与西安市采取了相似思路的是今年4月大庆市住建局联合银保监局等部门印发的《关于开展全市房地产“烂尾楼”专项整治的工作方案》，方案要求“严格落实商品房预售资金监管制度，房地产开发企业须将预售资金全部缴入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、另作他用”。将预售资金存入监管账户后，资金收存、支取、使用将处于政府的实时监管之下，违规行为能够得到有效约束。

除了以行政手段保证工程款支付外，金融手段也是多地转移欠款风险的主要措施，包括金融信贷支持力度的加大，以及工程款支付保证保险的应用。

2、信贷支持工程建设

同样在大庆市《关于开展全市房地产“烂尾楼”专项整治的工作方案》中，方案还赞成金融部门在风险可控、商业可持续的前提下，加大金融信贷支持力度，通过信用担保等方式帮助企业解决资金难题。

这主要针对实践中开发商出现资金短缺后个别银行或供应商申请诉讼保全措施，而引起连锁反应最终导致项目烂尾的现象，也与2018年《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作 提升服务实体经济质效的通知》提出的“对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷”、“对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”一脉相承。

 

其中，信用担保是保障债权实现、促进资金融通的金融支持工具，主要通过第三方转移信用风险、有效解决中小企业融资成本高的问题。同样在工程建设中，以工程款支付为保证对象的工程合同款支付保证保险也是地方政府预防“烂尾楼”常用的金融手段。

3、保险转移欠款风险

四川省住建厅联合四川银保监局于2019年11月发布的《关于深入推进建设工程保证保险工作的通知》明确要深入推进工程合同款支付保证保险工作，致力于运用建设工程保证保险机制防范和化解工程烂尾风险。

工程合同款支付保证保险，通过引入保险公司作为第三人，确保在开发商未如期向施工方支付工程款时，由保险公司代为偿付、保证工程项目如期开展；也保证在工程建设全过程中，有保险公司对欠款风险进行动态监管并及时预警，通过第一时间转移、分担、防范和化解欠款风险，斩断工程款拖欠带来的债务链。


与四川省采取了同样思路的是同月湖南省住建厅联合省人社厅和银保监会湖南监管局两部门发布的《关于在房屋建筑和市政基础设施工程领域开展建设工程保证保险试点的通知》，通知也提出要试点发包人合同款支付保证保险，推动政府职能转变，充分发挥市场配置资源作用。

这也与各地政府运用行政手段、金融手段防范“烂尾楼”思路一致，都旨在遵循政府与市场、政治运作与社会运行的内在逻辑，把握政府与市场、政府与社会的治理边界。

防范“烂尾楼”问题发生，建立长效机制并实施常态化管理才是长远之计。政府作为宏观调控的主体，用其“无形的手”在预防和复活烂尾楼方面可发挥重要作用；市场作为资源配置的基础性方式和主要手段，也应充分发挥信贷和保险的力量，为工程建设提供资金支持、转移烂尾风险。

6. 工程造价中养老保险费归谁出

该项费用属规费中的社会保障费,在费用表中列项计算,并汇总入工程造价.

7. 劳保基金返还给施工方还是建设方

由建设单位支付，施工单位管理。
一、劳保基金是按照各地区规定的取费标准向建设单位收取，用以支付职工劳动保险费用的一项特种基金。
二、劳保基金开支范围，是除了职工福利基金外，按劳保条例有关规定开支的劳动保险费用，主要包括：
1、离休、退休人员的离休，退休费及其医药费。
2、退职职工的退职生活费。
3、六个月以上病员工资及其应提取的工资附加费。
4、职工死亡丧葬费和直系供养亲属的抚恤费。
5、有些地区实行劳保统筹，按定率上交数同实际发生数的差额（上交多而实际开支少）。

劳保费：
凡在市、县行政区划内的新建、扩建、维修、技术改造、安装、装饰工程，不论资本来源渠道，建设单位均应在领取工程建设施工许可证前，向建筑行业劳保费管理组织交纳劳保费。
建筑安装施工公司不再直接向建设单位结算收取工程劳保费。建设单位向劳保费管理组织交纳的劳保费在竣工决算时抵扣。
劳保费管理组织在收取劳保费时，应向建设单位出具财政收款收据。建设单位不得要求施工公司代缴劳保费。
凡本地区所属施工公司到外省承揽工程任务所收取的劳保费，应定期如实列表报送主管劳保费管理组织。

8. 工程结算中扣除社保的问题

按照职工工资，单位和个人的承担比例一般是：
养老保险单位承担20%，个人承担8%；
医疗保险单位承担8%，个人2%；
失业保险单位承担2%，个人1%；
生育保险0.7%全由单位承担；
工伤保险0.5到1.6%也是全由单位承担。
注意：职工个人不承担生育和工伤保险。各省市地区承担比例有所不同。