作为民主党派成员，如何做好参政议政工作？

1. 作为民主党派成员，如何做好参政议政工作？

（一）加强学习
参政议政工作涉及到经济、社会和人的全面发展的方方面面，而每个人的知识面是有限的，要解决这个问题，就必须加强学习。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高思想政治素质；学习党的路线方针政策，提高政策理论水平；学习社会知识和专业知识，提高业务能力。通过学习，进一步加深对形势的认识，对国家的法律法规和各项方针、政策的掌握，扩大与参政议政有关的多方面、多学科知识的了解，不断提高围绕中心、服务大局的能力。学习形式可以多样，应尽量根据不同人员的特点开展多形式的学习活动，如报告会、理论研讨会、座谈会、学习班、培训班等等。通过学习，提高民主党派成员的政策理论水平和参政议政能力。
在思想认识，部分民主党派、工商联的同志确实存在一些不同认识。认为在中国目前的政治体制下，民主党派、工商联难有作为。有同志认为，民主党派是政治花瓶，参政议政是“不讲白不讲，讲了白讲，白讲谁不讲。”有同志讲：参政议政“不讲没有意思，讲多了是什么意见？”有的说：政协委员就是“举举手，鼓鼓掌”，万事大吉。这是对多党合作和政治协商的误解。因此，提高认识主要集中在两个方面：
一是提高对多党合作制度的认识
进入新的时期，中国共产党提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，多党合作制度进一步完善和发展。中国共产党与各民主党派实行广泛的政治合作，照顾同盟者的政治利益和物质利益，团结他们共同前进。各民主党派在自觉接受中国共产党领导的同时，又保持独立平等的政治地位，具有通过合法程序、自由表达不同政见的广阔空间。
可以讲，老一辈的民主党派领导人因为有与中共团结合作的经历，对党的领导，对多党合作制度有着深厚的感情。一些年轻同志，因为没有经历，对多党合作制度多少有些抵触，认为是一党专制，对西方多党制度一知半解，却推崇备至。
3月18日，新加坡《联合早报》网站转载宋鲁郑的文章：比较政治：中国的一党制何以优于西方的多党制？有些观点比较新颖，也有些是值得商榷的。
文章认为：中国模式的优异表现必然引发全球对其成功原因的研究，但这些研究都有一个共同的缺陷：回避了政治制度因素的重要作用。中国真正与众不同的特色是有效的政治制度，这才是中国实现经济成功、创造出“中国模式”的全新现代化之路的真正原因。中国的政治制度与西方多党制相比有六大优势。
优势之一：在于政策的延续性
 在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台之后，国家发展政策立即改变，要么实行大规模的国有化，要么实行大规模的私有化。在美国，偏左的民主党执政，一般就采取对富人增税、对财团开刀、对穷人补贴的政策，像克林顿时代和奥巴马政府力推的“医疗保险改革”就是典型的一例。偏右的共和党执政，则采取对富人减税、扶持财团的立场，每一次的摇摆都会对国民经济产生不同的损害。台湾在两蒋时代，还制定类似于大陆的“六年发展规划”，但民主化之后，就统统不见了。毕竟政党执政只有四年或八年，都是在炒短线，谁还管得了四年或八年以后的事情。再有印度，在过去的几十年里，对农民的补贴上升了，但对农业的投资却下降了，农民可能在短期内受益，但长期而言，却失去了生产能力，生活水平得不到提高。但是，由于短期分配却可以讨好民众，对政党的选票有利。这也是为什么，尽管印度土地是私有制，可耕地面积全球第一，人均土地面积也是中国的两倍，却解决不了全国温饱的问题，而中国的粮食却是印度的两倍。
 优势之二：在于行政执行力
 中国为迎接奥运会建造的三号航站楼，三年完成，这在西方连审批程序需要的时间都不够。2008年百年一遇的汶川地震，中国高速有效的动员能力，震撼全球。此番海地地震，第一个到达灾区的竟是万里之遥的中国，比海地的邻国美国提前了两个小时！法国、美国等国就是应对本身发生的突发事件时，都相当混乱和低效。2003年法国发生酷暑、2005年美国遇到的卡特里娜飓风袭击，就是如此。在灾害极其严重的时刻，法国总统希拉克继续度假，直至假期结束。而这次酷暑造成法国上万人死亡。小布什总统则是三天后才终止度假，去指挥救灾。而灾区早已经成为人间地狱，以至前往救灾的士兵第一件事是平暴而不是救灾。以至他们叹息宁愿选择前往伊拉克！去年，一场台风同时袭击两岸，大陆可以迅速疏散一百万人，在台湾却应对无力，造成六百多人死亡和失踪的惨剧。
 优势之三：在于遏制腐败
 中国目前存在的腐败民众最为不满，何以仍然可以得出一党制能够有效遏制腐败的结论？
第一，中国处于经济起飞期和社会转型期，纵观人类历史，这一阶段是腐败的普遍高发期。美国、英国、法国、日本这些发达国家都走过同样道路。
第二，中国和同处于经济起飞期的印度、俄罗斯相比，中国的腐败程度远远逊于这些同一进程的国家。特别是上世纪九十年代，俄罗斯的腐败曾经达到极度疯狂和完全失控的程度。而正是俄罗斯的经验和教训才使得全球正视中国反腐的经验。
第三，任何形式的权钱交易在中国都是非法的，但西方国家却在一定条件下是合法的。尽管合法，却无法改变其权钱交易的本质。就如色情业在西方大多是合法的，但仍然无法改变钱色交易的本质。但合法化的结果是腐败较少了，因为这些行为已经不属于腐败。这就如同，色情业和赌博业在中国是非法的，中国自然要算入犯罪率中，这自然要高于色情业和赌博业是合法的国家。
第四，西方的腐败是刚性腐败，中国的腐败是人性腐败。西方的民主，必须要有选举，而选举必须要有钱。政治人物接受了财团的支持，获胜后，必然要给予回报。这就是民主制度下腐败的刚性原理。而在中国，官员的任命受诸多因素影响，工作能力、群众测评、人情关系以及贿赂等等，但这种开支和大规模的选举所需要的费用相比完全不成比例，因此和财团没有直接的关系。他们上任后和的腐败主要是和人性的贪婪有关，收入不高和法规监督不完善则是外因。但从客观上并没有必须腐败进行权钱交易的刚性原则。
中国在一党体制下，有能力打击腐败。中国的“双规”制度、实名举报制度、官员公示制度，就是其他国家所没有的。虽然由于经济发展阶段的制约，无法达到西方发达国家现在的水准，但在社会转型期这一特定时空内，已可算是最可接受的效果了。
 优势之五：在于人才培养选拔
中国政治人才的培养是一个漫长的过程，尤其是高端政治精英，必须要有足够的基层历练，可以说能力是最主要的标准。但在民主社会中，影响选举的因素众多，如宗教信仰、性别、种族、形象、是否会做秀和演讲才能、是否有足够的金钱支持以及政治裙带，但最重要的能力却被边缘化。像奥巴马，仅仅做过参议员，连一天的市长都没有做过，可以说没有丝毫的行政经验，结果却被选出来管理整个国家，这在中国可能吗？
 此外，由于不同政党的存在，整个国家的政治人才被切割成几个部分，并随政党共进退。一党获胜，哪怕原来的政务官再有能力，也统统大换血。这一方面造成人才的短缺，另一方面又造成人才的浪费。毕竟政治精英也是稀缺资源，一个杰出的政治人才的产生也是多种因素合成的，而政治精英也有其自然寿命。一个政党连任八年，也就意味着另一个政党的政治精英闲置八年。
 选举这种方式产生的领导人，要么无法选出最优秀的人才，要么无人可选。这就是为什么民主国家往往选不出杰出人才的原因。至少从现实政治实践看，中国层层选拔制，有意识的人才培养体系，要胜于西方通过选举方式产生领导人的模式。如果放眼两岸，其对比更是鲜明。
优势之四：在于负责任
 一谈到中国，西方往往套以“绝对权力，绝对腐败”的说词。这实际是意识形态的想当然，与当今政治实践不符（众多民主国家存在的严重腐败就是证例）。而且更重要的一点是西方没有认识到“绝对权力也往往意味着绝对责任”。在民主国家，出了问题可以推诿。执政党说是在野党不配合，在野党成为执政党之后，有推卸责任说是前任造成的。不仅如此，对跨越政党任期的项目，往往会首先被牺牲掉。最近奥巴马总统向国会提交了2011年预算案，其中一款是砍掉小布什时代的登月计划。而这个登月计划已经耗资91亿美元，合人民币600多亿，这个工程成了半拉子工程。然而，令人奇怪的是，没有人为这么大的损失而负责。如果中国一个项目决策造成这么大的损失，责任人怎么可能会被放过？
 说起来，还是和民主制度逃脱不了干系。在民主社会，许多官员是选上来的，因而有任期保障。只要不违法，决策失误、或者不作为，都不影响任期做满。而且一旦任期到了，下台了，就是有什么问题，也不会再被追究。小布什发动伊拉克战争有人追究吗？制造了席卷全球的经济危机，有政治人物被追究么？而在中国，高官问责制日益完善，官员不称职或者失职，犯错，随时会被追责。这就是为什么当台风袭击前夜，大陆官员严阵以待，理由是：避免灾害发生。因为发生了灾害，当地官员是要被追责的。台湾的官员则度假赴宴，理由是：灾害还没有发生。
 优势之六：在于代表全民
 西方的多党制下，每个政党代表的利益群体是不同的。或者代表大众，或者代表财团。英国、法国、美三国均是如此。但不管代表谁，没有一个政党是全民政党。上台后，施政只能偏向支持自己的群体。
造成多党制无法代表全民的另一个原因则是选举。一个群体的利益要想得到保护和重视，必须有两个条件：一是要有投票权；二是必须有相当的数量。如果达不到这个条件，则无法受到有效保护。
 当然选举还造成另一个极端。以印度为例。印度文盲率一直居高不下，政府的扫盲计划成效甚微。原因在于，扫盲是由当地政府承担的，而地方政府对扫盲并不热心，原因之一在于文盲越多，选民越容易控制和影响，地方政客越容易得到选票。
 中国三十年来，经济政策总体来看没有特别地倾向任何一个利益群体。改革开放是从农村开始，农民最早受益。随着改革的深入，城市出现下岗群体，国家又开始建立保障体系，到后来更随着经济实力的增长，废除农业税，建立农村医疗新农合，试点农村退休保障。整体上讲，中共保持了中性的角色和客观的作用。这也是海内外研究学者所公认的。中国这一特点如果和其他施行西方多党制的发展中国家相比，更为明显。
许多发展中国家的政治要么被民粹主义挟持，往往造成过量的分配，以至于损害政府长期分配的能力；要么被社会精英所把持，进一步加大社会的不平等。而社会不平等的存在，又反过来刺激民粹主义的盛行。在一个不平等的社会，操纵选票和误导民众更为容易。这已被无数国家的经验和教训所验证。
刚才提到的这些观点，对我们较好地认识多党合作制度的优越，应该会有很大的帮助。
二是强化对履行好参政议政重要性的认识
从政治学角度看，一般公共政策研究包括两大系统：一是行政型政策研究系统；二是学术型政策研究系统。两个系统各有其优长，亦各有不足，需要互相补充。
党政机关本身具有的行政型政策研究系统的优势是：靠近党和政府高层决策机构及人员，掌握大量内部情况和信息，研究具有权威性。但是，行政型政策研究有时也会在一定思维定势主导之下，惯性较强，部分成果存在简单机械地为现行政策提供注释和支持的情况。受领导人更替的影响，有的研究注重短期效果，忽略长远考虑。
学术型政策研究虽然有其不足，但研究学科广泛，基础资料系统，研究题目选择自由，研究具有独立性、客观性、灵活性，具有研究视野广阔和眼光长远的特点。民主党派作为参政党，既能够部分参与行政型政策研究，又能够在学术型政策研究方面发挥独特的优势。
民主党派作为参政党，在知情范围和程度方面不同于执政党和政府机关。各级党委和政府，要进一步贯彻党对民主党派的各项方针政策，努力扩大民主党派的知情范围和参与程度，支持民主党派充分发挥参政议政作用，创造性地充分发挥优势，做好参政议政工作。
而民主党派只要充分发挥自身优势，处理好参政与议政的关系，准确把握民主党派参政议政的完整内容，民主党派的参政议政是大有可为的。
（二）建立队伍
古语云“工欲善其事，必先利其器”。没有一批政治素质高、各行各业的专家学者为骨干的党派成员，没有一支关心时事、关注民生的参政议政意识强的党派队伍，民主党派的任何组织要履行好职能、发挥好参政议政作用将只能是空中楼阁。因此，建立一支参政议政的队伍非常重要。
要搞好队伍建设，主要从以下几个方面着手：
一是严把入口关
严格按照民主党派有关组织发展的三个《纪要》和中共中央[2005]5号文件精神，坚持“三个为主”、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则，发展与中国共产党同心同德、层次高、代表性强、有发展潜力的年轻同志，有参政议政潜质的同志成为民主党派成员。
要改革各级人大代表、政协委员的推荐制度，改变领导说了算，一言堂，拿社会公器作人情的做法。试行竞选机制，公示制，增强透明性，杜绝哑巴委员，无为代表出现。在推荐代表人选和委员名单时，要充分听取支部负责人和各党派负责人的意见，允许演讲竞争，选取那些真正有学识、有水平、有公心、有时间、有热情、懂政治、敢为民办实事、乐于奉献的成员到参政议政第一线。让大家心服口服，参政议政做好了，大家都有意愿，都有积极性。
二是加强培训
培训，既有对参政党意识的培训，从根本上认识到参政议政是我们民主党派的职能，是我们的一项重要的工作，而不是可有可无、可大可小的事情，更要突出提高政策水平，培养参政议政能力，着力提高参政议政水平。
要有政策水平，否则就会发歪言。
2005年，重庆市政协有一个有相当代表性的同志提出，政协委员要由政协产生，既要带兵，又要招兵，才能把握政协委员的质量。这里有两个误区：一是政协是党领导的统战组织，中共与各民主党派、工商联，以及其他界别在政协是平等的。政协党组受中共委托，负责日常运行。二是党的领导体现在，政协委员由党委推荐产生，具体工作由党委统战部门负责。正如人大代表选举，由组织部负责组织。部队招兵与带兵也是两条线。这件事闹得非常大，政协的部分同志也在进行调研，推波助澜。最后不了了之。
还要澄清一点，就是处理好与政协、与统战部的关系的问题。民主党派、工商联在政协都仅仅是一个界别，而统战部是代表党委领导、协调民主党派、工商联工作的主体。也就是说，统战部是民主党派的娘家。
他山之石，可以攻玉。事实上，在参政议政方面，民主党派、工商联的很多同志，包括在座的一些同志，很有水平，很有经验，有一些区县、其他兄弟民主党派、工商联组织参政议政工作也做得非常出色。怎么办，就要把他们请过来座谈交流，传授经验，搞传帮带。民盟重庆市委甚至提出，一些区县盟组织提出带共性的好的提案、议案，因为可以解决实际问题，也可以照搬过来，何况是参政议政的经验。
三是整合力量
特别是各级人大代表、政协委员、各级各类特约员的积极性，发挥群体优势和组织优势，做好参政议政工作。
把大家的积极性调动起来了，还要树立精品意识。当前有一个很不好的现象，贪多求全。在政协，比提案的多少，比领导批示。浪费了民主党派、政协、政府部门大量的人力物力，真正起作用的提案却不多。
在北京、江西等地，每年召开政协会，要求每个党派、工商联只能有一个提案，作大会发言。其他的，先沟通，作社情民意处理，或直接由政府部门作出解释、说明。这就要求有精品意识。
要紧密贴近老百姓的生活。涉及到少数人的利益，改革难度非常大，而涉及到大多数人的利益，则一改就到位。如车改，房改、教改、医改。
当今社会，信用体系、股市、房市。
（三）深入调研
民主党派的同志要跟上时代前进的步伐，不仅要善于学习，还要深入调研，适应社会情况的变化。进入新世纪新阶段，随着执政党一系列重大方针政策的确立，民主党派参政议政从内容到形式都发生了巨大变化，执政党对参政议政也提出了较高的要求。
只有不断丰富调研内容，创新调研机制，拓宽调研路子，增强调研实效，才能观察社会、发现和研究新问题，提出意见和建议，才能为中共党委和政府的科学决策提供可靠的依据，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。要转变观念，增强创新意识，要从实际出发，主动与政府部门联系，开展多种形式的调研、视察，掌握第一手资料，提出具有科学性、预见性、全局性和实效性的意见和建议，实现参政议政工作的新突破和新进展。
当前分配不公的五种主要现象：
一是居民收入在国民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趋势，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势；
二是普通劳动者收入偏低，“强资本、弱劳动”趋势不断强化；
三是垄断行业收入畸高；
四是“小金库”、乱收费罚款等不合理收入没有得到有效规范；
五是压低、克扣、拖欠工资等违反分配政策的现象大量存在。
分配不公抑制社会发展进步的动力，影响社会和谐稳定。
（四）创新机制
制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则，通过科学严格的程序来保证人们行为的规范，完善制度建设是提高民主党派参政议政能力建设的重要内容，没有制度的规范和约束，参政议政工作很难正常进行。
第一，要形成有效的工作机制。要向其他地区、其他民主党派、工商联学习，广泛征求本级组织成员的意见建议，形成有效的、大家能够共同遵守的课题酝酿、调研、撰写、提交机制。
长期以来，参加市委双月座谈会，小型谈心会，九三学社重庆市委一直苦于没有好的、经过深入调研产生的素材，经常是打急抓，几个处长动脑筋。处长的水平与市长水平，因为思维方式、掌握的信息不在一个层次，当然不一样。为解决这个问题，今年，九三学社重庆市委试行重点课题常委负责制。每个常委就自己所熟悉的领域，自行申报一个课题，这样，各方面的素材都有了，到时拿出来就可以用。用不了可以成提案议案的社情民意。
制订计划。做任何事都不能盲目地想到哪就做到哪，必须要有一定的计划。每年初，各支部都要上报本年度的参政议政计划，召开专题会议研究一年中所要完成的调研任务，确定时间、主题、撰稿人等。同时，制定计划要注重科学性，要仔细研究国家、市、区新出台的各种政策、法律法规，重点研究本地区年度重点工作，中心工作，重大项目，民权、民生等问题，随时关注与这些工作相关的各种信息。计划制定还要注意数量和质量的关系，既要有一定的量，更重要的是要有高质量的参政议政成果，力争出精品。
今年是我市全面实现“十一五”规划目标和制定“十二五”规划的重要一年。中共重庆市委三届七次会议精神及会议确立的我市当前和今后一个时期，保障和改善民生的总体思路、目标任务和政策措施，从协助党和政府解决“十件民生问题”、两江新区建设、深入实施西部大开发战略、加快经济发展方式转变、收入分配制度改革、加快推进自主创新和发展战略性新兴产业等问题入手开展调研，做好规划。
第二，要形成竞争激励机制。要制定适合本党派特定的奖惩办法，奖励先进，激励后进，在党派内部形成浓厚的参政议政氛围，让每一位会员都感到有压力，有使命感。
 
关于民主监督
参政党的民主监督作用，是社会监督体系的重要组成部分，是人大的法律监督、检察机关的行政监督、新闻媒体的舆论监督重要补充。关于民主监督能力，前面我已经讲了，目前更主要的是以参政议政的形式实现的。这里谈一谈影响民主监督作用发挥的制约性因素：
一是对民主监督的重要性认识还不到位，一些领导干部对民主党派的民主监督过程中的批评建议缺乏足够的认识，只停留在口头上，没有落实到行动上，致使民主监督成效甚微；
二是民主监督无章可循，缺乏一定的约束机制，民主监督随意性较大；
三是民主监督是说的多，做得少，监督的领域还需要进一步拓宽。
解决这一问题，需要中共与民主党派共同努力。
在中共方面，
一是要进一步加大民主党派监督的舆论宣传，广泛营造民主监督的社会氛围；
二是要建立和完善参政党民主监督的内容形式及相关制度，使参政党的民主监督作用能够持续有序开展下去；
三是要进一步拓宽民主监督的领域，规范民主监督的考评机制。
在民主党派方面，
一是要有改革的精神。要以改革的精神，创新的思维，解放思想，与时俱进，从推进社会主义民主政治建设进程出发，把敢于监督与善于监督结合起来，以提案议案形式不断探索民主监督的有效形式，进一步完善民主监督机制，加大民主监督力度，不断增强民主监督的实效性。
二是要摆正位置。政协民主监督必须尽职不越位，到位不越权。坚特“监督就是支持”的理念，寓监督于支持服务之中，对被监督单位的工作不横加指责、指手画脚，而是积极出谋划策，利用政协上达中央、横衔党政、下通各界的政治优势，为部门工作营造环境，提升人气，促进部门更好地履职为民，促进政协与被监督单位的双向沟通与交流。
三是要做到三个结合：
一是坚持把政协民主监督与法律监督、行政监督有机结合起来。加强与人大、纪委、监察部门、司法部门的联系，积极配合他们扎实开展行风评议工作，深化民主监督效果。
二是坚持把民主监督和新闻舆论监督有机结合起来，使公众更多的了解民主监督工作、理解民主监督工作，使被监督单位采纳落实党派意见和建议的情况，置于公众的监督之下，促进意见和建议的落实。
三是把提高民主监督实效与履行职能结合起来。通过民主监督，收集和反映社情民意工作结合起来，促进问题的解决。

2. 如何发挥民主党派参政议政作用

参政议政是我国基本政治制度赋予民主党派的历史重任；参政议政的广度、深度和力度，决定着民主党派发挥作用的程度。据此，作为参政党的各民主党派应当从历史与现实、理论与实践相结合的高度，坚定不移地把握好三个重要环节，与时俱进地抓好参政议政工作。 

　　一、民主党派参政议政的基础是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国宪法确立的我国的基本政治制度，将长期存在和发展。这一基本政治制度，是马克思主义的普遍原理与中国革命和建设实践相结合的产物。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，共产党人要实现自己的最终目的，只靠无产阶级及其政党的力量是不行的，必须“到处都努力争取世界各国民主主义政党之间的团结和协助”。马克思主义的这一基本原理奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚实的理论基础。活跃在中国政坛上的各民主党派，诞生于新民主主义革命时期，在中国共产党抗日民族统一战线的旗帜下，共同的政治基础把共产党和民主党派紧紧地联系在一起；在推翻三座大山，反独裁、争民主的革命征途上并肩战斗，风雨同舟，共同为中华民族的解放事业谱写出彪炳千秋的光辉篇章。当年毛泽东同志曾郑重宣布：“共产党同民主党派实行民主合作是坚定不移的，是永远不变的。”1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议召开，中国的各民主党派不再是“不合法团体”的在野党，而是接受中国共产党领导，共同担负管理和建设国家重任的参政党，从而在《共同纲领》的基础上，建立了具有中国特色的共产党领导的多党合作新体制。中华人民共和国成立以后，我国各族人民在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度，建立了社会主义制度，社会阶级状况发生了根本的变化。在革命和建设事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。 

　　中国共产党第二代领导人邓小平同志说：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要贡献这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已成为各自所联系的一部份社会主义劳动者和一部份拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。邓小平同志的这一精辟论述决定了中国特色社会主义的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度是马克思列宁主义同中国革命与实践相结合的一个伟大创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。 

　　二、民主党派参政议政的基本形式 

　　民主党派参政议政的基本形式主要有以下几种： 

　　1、参与各类协商会、座谈会、情况通报会等。中共中央以及各级党组织在提出大政方针前邀请各民主党派主要领导人举行协商会，征求意见；或根据形式要求不定期召开座谈会，通报和交流情况，传达重要决策，听取意见和建议。 

　　2、民主党派成员在各级人民代表大会中，保持适当的比例，以人大代表的身份依法进行活动。人民代表大会是我国的根本政治制度，是民主党派成员参政议政和发扬监督作用的重要场所。 

　　3、民主党派在各级人民政协中发挥作用。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。各级政协中要保证民主党派成员在领导成员和委员中占有一定比例；政协专门委员会中保证一定比例的民主党派成员参加；政协机关中也有一定数量的民主党派成员担任领导职务。特别重要的是在政协会议上，民主党派可以以本党名义进行活动，对国家大事提出集体提案；政协是进行政治协商、民主监督和参政议政的主要场所。 

　　4、担任政府各级领导职务，兼职担任各级特邀监察员，特约检察员、审计员和教育督导员等。担任政府参事、发挥咨询作用，政府监察、审计、工商等部门组织的重大案件的调查以及税收检查，也可吸收民主党派成员参加。 

　　5、民主党派结合自身特点和优势，积极参与经济建设和社会事业，为全面实现小康社会服务，开展经济、科技咨询，从事专业技术培训，开办学校，协助引进外资、智力支边扶贫，为经济发展、社会进步积极出力。 

　　三、新时期民主党派如何做好参政议政工作 

　　随着经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国已进入了一个新的历史时期，中国共产党领导的多党合作肩负着新时期赋予的新任务，共产党与各民主党派合作共事也随之有了新的内容和新的要求。这对中国共产党领导的多党合作和政治协商实际上提出了更高的标准，我们接触的问题越来越深，面越来越广，知识含量也越来越高，参政议政工作中会遇到许多新情况、新问题，面临着新的机遇与挑战。由于民主党派领导班子的新老交替，新一代成员的接班工作还应加强。要切实把握好政治交接的主题，始终保持继往开来、与时俱进的良好精神状态，使民主党派参政议政的工作更加适应新形势的要求。为此，民主党派成员必须不断强化参政议政意识，拓展参政议政渠道，提高参政议政水平，增强围绕中心，服从大局的责任感、使命感，构筑参政议政工作的“三条保障线”，即思想保障、制度保障、组织保障。 

　　1、努力加强自身建设，不断提高参政议政水平。 

　　参政议政是政治协商和民主监督的延伸和拓展，民主党派的参政议政地位早已明确，参政党的职责也是再清楚不过了。但是，情况表明，并不是每一位党派成员，特别是新成员都能正确认识自己的责任。个别成员认为，民主党派成员只要老老实实干好本职工作就行了，参政议政是形式，不说白不说，说了也白说；某些成员则认为，民主党派提出来的建议、意见，既然代表了参政党的意见，执政党就应该完全采纳。这种现象表明，并不是所有党派成员都正确认识自己的职责，某些成员还没有深刻领会李瑞环同志提出的“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的精神。所以，只有加强学习，不断提高总体素质，不断增强参政党意识和参政议政的责任心，才能尽心尽力履行好参政议政职能。民主党派参政议政是党的一项长期坚持的战略方针，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，也是巩固和发展爱国统一战线的基础。只有继承和发扬爱国统一战线的优良传统，才能将参政议政工作不断推向前进。 

　　第一，要充分认识民主党派参政议政的重要性。既然中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一大特点和优势，也是中国共产党长期坚持的一项基本国策，那么，合作就必然是以合作对象的存在为前提，民主党派若不参政议政，也就失去了参政党的资格，也就没有存在的意义。民主党派只有在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的统一战线方针指导下，认真履行参政党的职责，才能充分发挥应有的作用。才能保证多党合作的长期存在和发展。每一位民主党派成员都应从战略高度提高对参政议政工作重要性的认识。 

　　第二，要不断提高民主党派成员参政议政的自觉性。思想是行动的先导，认清自己所处的地位，进一步增强使命意识、职能意识、民主意识和奉献意识，努力学习，更新观念，提高政治素质和参政议政水平。要对多党合作制度有深刻认识，对党派历史有深入了解，善于从政治上考虑问题，将参政议政工作放在心上，抓在手上，积极主动地为党和政府出谋献策，以实际行动开创多党合作新局面。 

　　第三，要增强民主党派成员参政议政的主动性，参政议政是政治协商和民主监督的延伸和拓展。既然中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，那么，参政议政就应该是民主党派成员的责任。党派成员要以主人翁姿态积极参政议政，要充分认识到，党的事业是中华民族的共同事业，立党为公，执政为民是中国共产党的根本宗旨；共产党和民主党派是亲密的友党，是诤友，应当肝胆相照、荣辱与共，党派成员更应该以诚相待，讲真话，讲实话，做到知无不言，言无不尽，促进党的决策民主化、科学化。 

　　第四，正确对待所提建议的处理情况。党派成员在参政议政中，重视自己所提建议的客观反应，这无疑是认真负责的表现，但应分清“不能”与“不肯”的界限。对某些限于时间、资金、政策、民情等因素，不能干的事情，要充分体谅协商对象的困难；对条件具备而对方不肯干的事，则应发扬锲而不舍的精神，继续建议、不断反映。当然更应该多在自己所提建议的可行性、针对性、可操作性上下功夫，如果只是泛泛而谈，人家也无从入手解决又有何用？ 

　　2、不断规范、完善参政议政工作制度。 

　　制度建设是参政议政中带根本性、全局性和长期性的建设，是做好参政议政工作的必然要求。随着中共中央（89）14号文件的贯彻落实，中共各级党组织不断加强共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度的建设，民主党派参政议政的基本形式正在不断规范和完善之中；1995年1月，全国政协八届九次全会通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，中共中央（95）13号文件的贯彻使政治协商工作在规范化、制度化方向迈进了一大步。应该说，民主党派参政议政的途径已愈来愈畅通，作用也愈来愈大。我们要争取主动，乘势而进，不断规范，完善参政议政工作制度，以保证参政议政的顺利进行。首先要建立健全调查研究制度。调查研究是搞好参政议政的基础，要有的放矢地进行工作，避免参政议政中的被动性、盲目性和随意性，发挥优势，保证调研质量。其次是建立健全激励机制。民主党派成员从事参政议政工作大多数用的是业余时间，基本上是无私奉献。随着参政议政工作量的增多，质量要求也越来越高，要使参政议政健康持续发展，应该建立健全激励机制，从精神上或物质上激发广大成员参政议政的积极性，变“要我做”为“我要做”，促进参政议政质量不断提高。 

　　3、努力建立一支高素质的参政议政队伍。 

　　参政议政工作是每一位民主党派成员的职责，特别是民主党派成员中经验丰富、成就卓著的专家学者和有影响的代表人物更是参政议政的骨干。为了进一步提高参政议政质量，在努力提高参政议政总体素质的基础上，还应培养并拥有一批较强的参政议政骨干队伍，以此带动总体作用的发挥。第一，在组织发展中要牢牢把握各党派的发展范围，努力突出自己党派的优势，以达到各党派参政议政优秀人才互补。第二，党派内部要营造锻炼、培养、选用参政议政人才的良好氛围，为参政议政人才脱颖而出搭好台阶，使参政议政人才有足够的数量和质量，并形成合理的梯次结构。第三，民主党派要多同执政党加强联系，通力合作，齐抓共管，做好民主党派参政议政人才的锻炼，安排工作，促进参政议政人才尽快成长。第四，加强参政议政职能部门的建设，把综合素质高的干部选调到参议研究室工作，在人员、经费办公条件上给予优先保证。 

　　随着民主党派参与国家物质文明、精神文明、政治文明建设的广度和深度的不断扩展，必须不断提高参政议政的水平和质量，只有这样才能真正做好参政议政工作，才能建成高素质参政党为21世纪实现中华民族的伟大复兴，为全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。

3. 如何加强民主党派的参政议政能力

　一．准确把握科学参政议政能力建设的重要意义，加强科学参政议政能力建设，是坚持和完善多党合作制度的根本要求。
　　二．提高五项能力，为科学参政议政奠定牢固的政治基础
       1、切实提高政治把握能力。2.切实提高建言立论能力 3.切实提高合作共事能力4.切实提高民主监督能力  5.切实提高组织协调能力。
　　三．搭建参政平台，为科学参政议政创造条件
　　1.加强政策引导，提高政治理论水平2.建立健全制度，完善参政议政机制 3．加强队伍建设，发挥整体优势。

4. 如何有效提升新时期民主党派参政议政工作

一、加强学习，提高素质。民主党派参政议政的能力、水平、实效是与领导骨干及成员的素质紧密相连的。要提高自身的素质，就必须加强政治理论、党和国家方针政策，以及经济、法律等方面知识的学习。通过学习，达到“两个增强两个提高”（增强对邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线、基本纲领和基本经验的共识，在参政议政中坚持正确的政治方向；增强坚持党的领导、加强与党团结合作的意识，与共产党和衷共济，风雨同舟，为着共同目标而奋斗，在团结合作、民主求实的气氛中搞好参政议政；提高对基本政治制度和民主党派性质、地位、作用的认识，在多党合作中充分发挥参政党的作用；提高对改革开放和社会主义市场经济的认识，为参政议政奠定扎实的知识基础）。
二、围绕中心，发现问题。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。民主党派要议党委政府正在做的工作，议党委政府已经做，但需要巩固、完善和落实的工作，议党委政府还没有做，但关系重大、影响深远的前瞻性工作。发现经济社会发展中需要解决的问题、“五位一体”（政治、经济、文化、社会、生态）建设中面临的突出问题、人民群众关心的热点问题、构建和谐社会必须解决的难点问题。这就要求民主党派认识和把握国际国内形势的发展变化和要求，了解党委、政府的重大决策和发展思路。只有围绕国家发展的大目标，立足国家建设的大格局，才能有所作为，多做贡献。
三、深入调研、撰写建议。要对发现的问题提出真知灼见，就必须深入调研，全面客观地了解情况。要深入基层、深入群众，了解民情，体察民意，要全方位、多角度、多形式地开展调查研究，只有这样才能了解、反映真实情况。提出建议是为了解决问题，只有提出准确真实、符合实际、具体可操作的建议，才能较好地为党委、政府所接受，才能使调研成果真正得到转化，才能使“参政为民”落到实处。
四、发挥优势、整合资源。我们民主党派大多是由高学历、高职称、高素质的人才组成，调动每个成员的积极性，发挥群体作用，我们还有很大的潜力。要提高参政议政能力，就要善于整合盟员的智力、人才优势，充分发挥成员在各领域专家学者的智力优势，激发广大成员的热情，构建多层次、宽领域的参政议政工作网络，形成上下联动、内外结合的参政议政格局，要加强与政府对口部门的联系，多方借用外脑，争取更多的支持，形成参政议政合力，推进参政议政工作。
五、反映信息、民主监督。随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善，民主党派对国家以及各级党委和政府的重大决策将有更多的知情权和参与程度。因此要充分发挥盟员中的各级人大代表、政协委员的作用，调动广大盟员的积极性，利用一切可能参加的调研、检查、视察、交流等机会，了解党委政府所做的工作，就涉及政治、经济、社会、文化、生态建设情况，和谐社会构建中百姓关注的热点、难点、焦点问题，通过提案、信息、在座谈会上提出意见建议，实行民主监督。要加强与市、县区政协的联系，把民主监督寓于政治协商之中，贯穿于参政议政活动的全过程。当然，意见建议的提出要注意“适当”，包括地点、场合、时机，以达到民主监督的实效。
六、活动引导，激发热情。民主党派参政议政整体实力的体现，是与各级盟机关全体工作人员工作的水平和效率成正比的。我们的生存方式和未来的政治前途，取决于我们自身参政议政的能力和成绩。广大盟员在各自工作岗位上都是骨干，用于参政议政的时间和精力有限，要把盟员参政议政的信息及时转化为可供党委政府决策参考的成果，要靠机关全体干部。

5. 民主党派可以参政议政吗

法律分析：民主党派可以参政议政，参政的基本内容是:参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的规定执行。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

6. 民主党派怎样参政？

我国民主党派通过6大形式参政议政    一、通过担任人大代表、人大常委会委员和人大常委会领导职务等，在各级人民代表大会 中充分发挥参政作用。     二、通过担任国务院有关 
部委及地方各级政府领导职务，担任政府参事等， 积极发挥参政议政作用。      三、通过担任各级法院、检察院领导职务，在国家司法机关发挥参政议政作用。     四、出任人民政协的领导职务，在人民政协大会和有关专门会议上以政党或界别名义发言、提出提案，发挥参政议政作用。      五、参加中共中央和国家领导人出席的一些重要的外事、内事活动。      六、就全局性和战略性问题开展有组织的考察调研，提出意见建议。

7. 民主党派参政内容

“参加国家政权”，主要是指民主党派成员也可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务。国家政权是国家的具体化身，通常都是通过国家政权来理解国家的。也就是说，民主党派要参加到共产党组建的中华人民共和国的政治体制机构当中。随着我国民主政治的发展，在我国这些部门担任要职的民主党派也越来越多。参加国家政权是民主党派参政的基础。
       “参与国家大政方针协商”主要是国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。这里主要注意“大政方针”比如，国务院机构改革、十一五规划的制定，我国都多次召开民主协商会，听取他们的意见和建议。参与国家大方针和国家领导人选的协商，是政治协商的内容。 
      “参与国家事务管理”主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。这里主要注意“国家管理”。
       参与国家事务的管理，是指具体的国家事务，是在其他三项的前提下具体落实政策时参与管理。如经济建设、文化建设、政治体制改革、民生工程……融入到社会主义现代化建设当中去

8. 如何做好参政议政工作

(一)树立责任意识，增强参政议政的能力。责任是安身立命之本，“人生于天地之间，各有责任”。对于政协委员来说，责任至关重要。因为建言献策是为民代言、为民立言，报忧多于报喜，逆耳多于好听。如果多一事不如少一事，事不关己，不闻不问，谁会提什么提案，谁会报什么信息，谁愿意杞人忧天，而这恰恰就是我们政协委员的社会责任。每一个政协委员，都肩负着参政议政的责任。只有明确了自己的职责，落实好责任，才能把参政议政的工作扎实有效地开展起来。
(二)树立民意意识，增强参政议政的自觉性。政协是反映民意的组织，政协委员是政协工作的主体，充分反映各界群众的意见、建议和呼声是政协委员的职责和义务。因此，树立民意意识，重视了解和反映民意应成为我们的共识，要把了解和反映社情民意作为学习贯彻中央精神、落实“三个代表”重要思想的具体实践和履行职能的全局性工作，增强做好这项工作的自觉性。
(三)树立特色意识，突出参政议政的特点。一要突出真实性。政协委员所反映的问题要一是一，二是二，不夸张，不缩小；有喜报喜、有忧报忧，使领导机关能够全面、客观地了解情况。二要突出建设性。要从改进工作的愿望出发，用商量的方式，充分体现意见与建议的建设性。三要突出代表性。政协委员的一个重要职责就在于反映各界声音，特别是有代表性的不同声音，以便党和政府制定正确的方针政策，兼顾各方利益，围绕大目标，实现大团结。
(四)树立精品意识，增强参政议政的水平。坚持着眼于大局，服务于决策。紧紧围绕党委、政府的中心任务，以推进改革开放、全面建设小康社会和维护社会稳定为重点，注意收集各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施的意见建议。针对本地区出现的带全局性、倾向性、动态性、苗头性的难点和热点问题，及时反映广大人民群众的意愿和要求，为党政部门科学决策提供实情和依据。(五)树立创新意识，增强参政议政的实效性。创新是政协委员参与各项工作与时俱进的不竭动力。惟有不断创新，才能推进参政议政工作重实效、上水平。政协委员要把反映提案、信息作为履行职能的大事来抓，不仅要注意提案、信息的筛选、编写、发送，而且更应注意提案、信息所反映问题的办理、解决、落实，在跟踪督办提案、信息方面进行探索，增强提案、信息在我市经济和社会生活中的实效和作用。